四川省經(jīng)信委日前發(fā)布的《關(guān)于利用2016年直購(gòu)電及富余電偏差資金對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的通知》(川經(jīng)信電力函〔2018〕745號(hào))顯示，與2015年統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站收益清算資金近5億元相比，2016年四川補(bǔ)貼燃煤火電補(bǔ)償金額出現(xiàn)大幅下滑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量近38億千瓦時(shí)，按超發(fā)電量的50%進(jìn)行清算(每千瓦時(shí)0.10元)，形成收益清算資金近1.9億元。也就是說(shuō)，2016年四川補(bǔ)貼燃煤機(jī)組金額由2015年近5億元銳減為近1.9億元。

水電：棄水增加 補(bǔ)貼減少

記者注意到，在《2016年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量收益對(duì)應(yīng)補(bǔ)貼公用燃煤機(jī)組欠發(fā)電量表》中，對(duì)應(yīng)華電廣安公司廣安三期的二灘水電站超發(fā)水電最多，達(dá)42273萬(wàn)千瓦時(shí)，共2113.67萬(wàn)元。

而在四川經(jīng)信委剛剛公示的《2018年7、8月燃煤電廠上網(wǎng)電量情況統(tǒng)計(jì)表》中，華電廣安公司廣安三期位列補(bǔ)貼資金第二位，其7、8月份合計(jì)上網(wǎng)電量60325.1萬(wàn)千瓦時(shí)，擬補(bǔ)貼資金1344.3995萬(wàn)元。第一名方山電廠7、8月份合計(jì)上網(wǎng)電量61821.27萬(wàn)千瓦時(shí)，擬補(bǔ)貼資金1377.743萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金位列第三的金堂電廠7、8月份合計(jì)上網(wǎng)電量59108.91萬(wàn)千瓦時(shí)，擬補(bǔ)貼資金1317.2956萬(wàn)元。

據(jù)了解，2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量達(dá)到100億千瓦，而2016年調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量減少62億千瓦時(shí)。

補(bǔ)貼火電金額大幅下降與2016年四川電網(wǎng)的“棄水”電量大增密不可分。數(shù)據(jù)顯示，2016年四川電網(wǎng)的棄水量約為260億千瓦時(shí)，較2015年大增155%。

知情人士介紹，260億千瓦時(shí)“棄水”量并不包含未納入主網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的部分水電站，四川省2016年的實(shí)際“棄水”規(guī)模只多不少。

數(shù)據(jù)顯示，四川主網(wǎng)2016年“調(diào)峰棄水”電量約為140億千瓦時(shí)，大量棄水直接導(dǎo)致水電站收益清算資金減少。雖然國(guó)家及四川省2017年均多次出臺(tái)緩解棄水文件，但四川省棄水形勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)。行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，四川統(tǒng)計(jì)省調(diào)水電“棄水”達(dá)到377億千瓦時(shí)。

火電：虧損嚴(yán)重 “上書(shū)救火”

據(jù)了解，利用2016年收益清算資金1.9億元對(duì)2016年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機(jī)組欠發(fā)電量2155036萬(wàn)千瓦時(shí)進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.88分。

四川省以水電站超發(fā)電量收益清算資金對(duì)公用燃煤火電機(jī)組欠發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)償始于2014年。此前，四川電網(wǎng)以下調(diào)外送電量上網(wǎng)電價(jià)的方式補(bǔ)貼燃煤火電。“以水補(bǔ)火”政策實(shí)施以來(lái)，四川發(fā)改委先后三次公示公用燃煤機(jī)組欠發(fā)電量電價(jià)補(bǔ)貼，要求根據(jù)上年水電超發(fā)電量收益清算，分別為燃煤機(jī)組補(bǔ)貼約2億元、5億元和1.9億元。

然而事實(shí)上，“以水補(bǔ)火”的補(bǔ)貼資金于四川火電企業(yè)而言仍是杯水車(chē)薪，難以彌補(bǔ)停機(jī)造成的損失。由于四川火電虧損態(tài)勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，今年11家火電廠負(fù)責(zé)人集體拜訪省級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)求“救火”。(相關(guān)文章：實(shí)在活不下去了，四川11家火電企業(yè)“上書(shū)”求生)

四川主管層面期望制定合理政策來(lái)緩解“水火不容”，但“以水補(bǔ)火”的補(bǔ)貼形式收效甚微。雖然各水電企業(yè)已陸續(xù)以現(xiàn)金支付的方式直接補(bǔ)償給火電企業(yè)，但目前來(lái)看平衡各方利益的效果并不十分凸顯。

除了四川，云南、貴州也采取每年拿部分水電電價(jià)補(bǔ)貼火電。“云貴開(kāi)展水火電發(fā)電權(quán)雙邊協(xié)商交易，既希望水電多發(fā)，又要保證火電企業(yè)能生存。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。

中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭告訴記者，解決“水火矛盾”的根本途徑是實(shí)施能源轉(zhuǎn)型與電力體制的“供給側(cè)改革”。“目前我國(guó)電力行業(yè)迫切需要開(kāi)展以去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本等措施為目標(biāo)的‘供給側(cè)改革’，也就是關(guān)閉多余火電廠的同時(shí)，加大可再生能源發(fā)電的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。”