丨一休丨文

 

近日，河南、江蘇以及陜西等省相繼發(fā)布了調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知，規(guī)定自2017年7月1日起提高燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。此番政策響應(yīng)了2017年6月份發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》，有助于緩解自去年年中以來，因煤炭?jī)r(jià)格飆升而引發(fā)的燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。

 

煤電行業(yè)全面虧損

 

2016年4月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》中提出，全國煤礦自2016年起全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日，致使煤炭?jī)r(jià)格連續(xù)上漲，自2016年5月的315元/噸飆升至2016年12月的534.92元/噸。即便是2016年9月份國家發(fā)改委要求釋放產(chǎn)能，煤礦工作日由276天恢復(fù)至330天，依然沒有改變煤炭供應(yīng)緊張的情況。

 

同時(shí)，根據(jù)《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》中煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平不足每千瓦時(shí)0.20分錢時(shí)，當(dāng)年不調(diào)整，調(diào)價(jià)金額納入下一周期累計(jì)計(jì)算。測(cè)算結(jié)果，2017年1月1日全國煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不做調(diào)整。

 

四大電力央企聯(lián)名上書

 

煤價(jià)上升而標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)未變，為發(fā)電企業(yè)帶來巨大壓力。2016年12月，華能、華電、大唐以及國電在內(nèi)的四大電力央企，以電煤價(jià)格超出企業(yè)成本為由，聯(lián)合向陜西省政府提交報(bào)告，希望政府上調(diào)電價(jià)。2017年3月，四大電力央企在寧企業(yè)在內(nèi)的7家火力發(fā)電企業(yè)聯(lián)名上書寧夏自治區(qū)經(jīng)信委，希望政府協(xié)調(diào)以降低煤價(jià)。兩次上書報(bào)告均未得到滿意結(jié)果。

 

國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(zhǎng)努爾?白克力曾在2017年全國能源工作會(huì)議上坦言，煤電新增空間越來越小，2017年面臨全行業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)。

 

中電聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆在2017年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展預(yù)測(cè)會(huì)上表示，2016年，煤電企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)斷崖式下跌，五大發(fā)電集團(tuán)煤電利潤(rùn)同比下降68.6%；2017年，煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，燃煤發(fā)電企業(yè)或面臨全面虧損。

 

2017年煤電行業(yè)虧損似乎已成必然趨勢(shì)。

 

迎來轉(zhuǎn)機(jī)

 

然而，今年5月份，煤電行業(yè)卻迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。

 

5月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，取消、降低一系列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)減負(fù)。會(huì)議明確提出，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價(jià)、合理降低輸配電價(jià)格、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

 

6月16日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）稱，自2017年7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%，騰出的電價(jià)空間用于提高燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。

 

此外，《通知》要求，各省市價(jià)格主管部門要按照上述原則，抓緊研究提出調(diào)整燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)具體方案，于6月22日前上報(bào)發(fā)改委價(jià)格司備案。

 

這對(duì)于因煤價(jià)上漲，經(jīng)營面臨全面虧損的煤電企業(yè)而言，無異于雪中送碳。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《通知》將使得火電企業(yè)業(yè)績(jī)得以改善。

 

華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)表示，煤價(jià)合理回歸與電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)電企業(yè)業(yè)績(jī)改善，實(shí)質(zhì)是國家政府管理部門變相提高電價(jià)，改善煤電因煤價(jià)高企帶來的困境。

 

申萬宏源能源行業(yè)高級(jí)分析師王璐表示，為緩解煤電發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難，國家發(fā)展改革委通過壓減政府性基金騰出電價(jià)空間，上調(diào)煤電上網(wǎng)電價(jià)，其旨在提升煤電企業(yè)盈利能力。

 

煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)

 

取暖季結(jié)束導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格回落，但隨著2017年夏季來臨，高溫導(dǎo)致用電需求增大，全國發(fā)電量再創(chuàng)新高，致使煤炭供應(yīng)持續(xù)偏緊，煤炭?jī)r(jià)格再次飛升，火電企業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

 

恰逢此時(shí)，各地開始落實(shí)《通知》所述內(nèi)容，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)紛紛上調(diào)。據(jù)所知，目前河南、陜西、江蘇等地已陸續(xù)發(fā)布調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知。

 

河南省發(fā)布的《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，自2017年7月1日起，河南省燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一提高2.28分/千瓦時(shí)，未執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的燃煤機(jī)組同標(biāo)準(zhǔn)提高。同時(shí)，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，我省重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.85分/千瓦時(shí)，大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.62分/千瓦時(shí)。

 

江蘇省《關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，自2017年7月1日起，江蘇省燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)為每千瓦時(shí)0.391元(含脫硫、脫硝和除塵電價(jià))；未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的其他燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組)的上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)上調(diào)1.30分；山西陽城電廠一、二期上網(wǎng)電價(jià)同步上調(diào)。

 

陜西省《關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，自2017年7月1日起，陜西電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度范圍內(nèi)，執(zhí)行燃煤機(jī)組(含熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組)脫硫、脫硝、除塵標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及新投產(chǎn)且安裝運(yùn)行脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高為0.3545元(含稅，下同)，自備電廠上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)同幅度提高1.99分。

 

煤電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)，有利于減弱煤價(jià)上漲帶來的不利，提升火電企業(yè)業(yè)績(jī)。下半年，煤電行業(yè)形勢(shì)將有望好轉(zhuǎn)。

 

此外，近來甚囂塵上的煤企與電企合并一事，也將有利于緩解煤電企業(yè)目前經(jīng)營不利的狀況。煤企與電企之間此消彼長(zhǎng)的局面也將因合并重組而緩和，避免了企業(yè)間的無序競(jìng)爭(zhēng)，有利于實(shí)現(xiàn)國有資源的優(yōu)化配置。（）