中國(guó)光伏協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量達(dá)到24GW，其中光伏電站新增裝機(jī)17GW左右，分布式光伏新增7GW。僅6月“搶裝”新增裝機(jī)就達(dá)到13GW。預(yù)計(jì)到2017年，將提前完成光伏“十三五”期間達(dá)到105GW的指導(dǎo)性目標(biāo)。

 

雖然從整體來(lái)看，中國(guó)光伏上半年仍然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但與會(huì)專(zhuān)家指出，未來(lái)三年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速將放緩，不能盲目樂(lè)觀。補(bǔ)貼缺口可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)資源將成為光伏企業(yè)和光伏開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶的主要目標(biāo)。

 

“630”搶裝不利于行業(yè)健康發(fā)展

 

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，光伏市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅晃覈?guó)光伏產(chǎn)業(yè)已具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并將繼續(xù)保持。

 

而我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)增速將放緩，“630”一定程度上透支了下半年市場(chǎng)，但有領(lǐng)跑者、光伏扶貧、分布式以及部分國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)仍有較大需求，下半年仍將有一定規(guī)模的市場(chǎng)支撐。

 

所謂“630”搶裝，指的是由于光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼在2017年6月30日后要下調(diào)，因此為了獲得下調(diào)前的補(bǔ)貼，電站投資商紛紛集中搶在6月30日前安裝并網(wǎng)。中國(guó)光伏協(xié)會(huì)指出，630搶裝存在以下問(wèn)題：

 

一是造成了行業(yè)產(chǎn)能需求的波動(dòng)，以及產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。

 

由于2016年的全國(guó)光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)在6月份才下發(fā)，部分地方政府甚至在12月才下發(fā)指標(biāo)，而對(duì)于北方地區(qū)來(lái)說(shuō)，1-3月份由于是凍土期不能施工，因此光伏電站施工大部分集中到4月份以后開(kāi)始施工，導(dǎo)致產(chǎn)品需求的集中釋放，而產(chǎn)能又供應(yīng)不上。

 

反映到產(chǎn)品價(jià)格上，1-3月份產(chǎn)品價(jià)格下滑，而4月份以后又出現(xiàn)回升。據(jù)PVInfoLink的數(shù)據(jù)顯示，5月硅料、硅片、電池、組件分別環(huán)比上漲3.57%、1.12%、4.52%和4%。

 

二是可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)面臨整體性違約風(fēng)險(xiǎn)。由于市場(chǎng)供需預(yù)期的偏差，光伏組件不能按時(shí)按量給下游電站開(kāi)發(fā)商供貨，將承擔(dān)一定的違約責(zé)任；光伏電站開(kāi)發(fā)商沒(méi)有充足的上游產(chǎn)品供應(yīng)，可能造成無(wú)法再“630”之前并網(wǎng)，無(wú)法完成對(duì)投資人承諾的投資收益。也將面臨極大的違約風(fēng)險(xiǎn)。

 

三是給光伏產(chǎn)品和電站質(zhì)量埋下隱患。在交貨緊張的情況下，優(yōu)質(zhì)設(shè)備供應(yīng)商不得不開(kāi)始優(yōu)選訂單，被篩掉的訂單會(huì)分流到一般供應(yīng)商，這樣就給電站質(zhì)量埋下隱患。同時(shí)為了能更多交付，工廠不得不安排加班加點(diǎn)，疲勞應(yīng)戰(zhàn)，給產(chǎn)品質(zhì)量埋下隱患。此外，工程施工周期急劇壓縮，也將會(huì)增加電站工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

 

對(duì)未來(lái)三年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，王勃華指出存在增速下滑的可能性，不能盲目樂(lè)觀。

 

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)研究員王斯成則坦言道：普通光伏電站指標(biāo)將會(huì)很有限，已經(jīng)建成的尚未拿到指標(biāo)的很可能拿不到補(bǔ)貼；光伏扶貧和領(lǐng)跑者計(jì)劃每年大概還會(huì)有一些光伏電站的指標(biāo)；如果綠色證書(shū)推行得順利，則那些沒(méi)有拿到“指標(biāo)”的光伏電站則有可能通過(guò)銷(xiāo)售綠證拿到補(bǔ)嘗（按照現(xiàn)在的規(guī)劃，沒(méi)有納入補(bǔ)貼目錄內(nèi)的光伏電站不具備核發(fā)綠證的資格）；中國(guó)光伏產(chǎn)能巨大（超過(guò)80GW），國(guó)外市場(chǎng)不超過(guò)40GW，50%以上的產(chǎn)能需要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化。市場(chǎng)資源將成為光伏企業(yè)和光伏開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶的主要目標(biāo)，分布式屋頂資源則更是必爭(zhēng)之地。

 

貿(mào)易保護(hù)紛爭(zhēng)不斷

 

在今天大會(huì)上，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張森細(xì)數(shù)今年以來(lái)中國(guó)光伏遭遇的惡劣外在環(huán)境：

 

4月1日，土耳其經(jīng)濟(jì)部對(duì)華光伏組件反傾銷(xiāo)案做出終裁決定，決定自即日起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅，其中16家應(yīng)訴企業(yè)稅率為20美元/平方米，其他出口企業(yè)稅率為25美元/平方米。2016年，我國(guó)光伏組件產(chǎn)品對(duì)土耳其出口2.8億美元，僅占出口總額的2.7%，2017年一季度僅占0.9%，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品出口影響不大。

 

4月17日，總部位于美國(guó)喬治亞州的光伏電池和組件制造商Suniva正式向美國(guó)法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。26日，該公司隨即以《1974年貿(mào)易法》的“201”條款為依據(jù)，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出訴訟，要求對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的晶硅光伏電池片和組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。

 

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日宣布受理美商太陽(yáng)能電池與面板廠Suniva提出的申訴，將對(duì)“進(jìn)口太陽(yáng)能電池與模組是否對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成損害與威脅”啟動(dòng)調(diào)查。根據(jù)程序，ITC將于9月14日公告調(diào)查結(jié)果，但由于ITC認(rèn)為此案“極為復(fù)雜”，因此預(yù)計(jì)延至9月22日公布，并交由美國(guó)總統(tǒng)特朗普于11月13日以前公告是否實(shí)施。

 

若光伏“201”條款通過(guò)并采取實(shí)質(zhì)措施，美國(guó)將把包括中國(guó)海外設(shè)廠的光伏企業(yè)，以及其他國(guó)家、甚至美國(guó)本土企業(yè)海外的產(chǎn)能，或?qū)⒍紦踉陂T(mén)外。2017年一季度我國(guó)光伏組件出口美國(guó)占總出口額的不到1%，主要通過(guò)海外工廠出口至美國(guó)市場(chǎng)。2016年美國(guó)新增光伏市場(chǎng)14.76GW，位居全球第二位。

 

張森表示：我國(guó)的光伏出口市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，從2009年到2016年我國(guó)出口到各國(guó)的光伏組件呈“M”形狀；2017年1-5月份我國(guó)的多晶硅平均出口1.0萬(wàn)噸左右，硅片平均出口量在3.0億片左右，其中光伏組件平均出口單價(jià)0.368美元/W，同比下降26%；從我國(guó)光伏組件出口國(guó)家的分布情況來(lái)看，印度的出口數(shù)量達(dá)到4615MW，同比增長(zhǎng)147.37%，印度成為最大的出口市場(chǎng)。

 

戶(hù)用分布式光伏市場(chǎng)良莠不齊

 

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，隨著我國(guó)光伏市場(chǎng)由集中式電站向分布式系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，戶(hù)用分布式系統(tǒng)受到各個(gè)廠家的重視，并且在地方政府的政策引導(dǎo)下，獲得了大規(guī)模的發(fā)展，河北、浙江、山東、安徽等地均是發(fā)展較快的地區(qū)。

 

不同于一般的大型地面電站與工商業(yè)屋頂電站，戶(hù)用分布式系統(tǒng)直接面對(duì)消費(fèi)者，并且具有單體容量小、安裝方式簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)參與者眾多，特別是各地涌現(xiàn)出了眾多戶(hù)用光伏系統(tǒng)的經(jīng)銷(xiāo)商和集成商。

 

但是從發(fā)展情況來(lái)看，部分集成商或經(jīng)銷(xiāo)商利用消費(fèi)者的信息不對(duì)稱(chēng)，以次充好、安裝操作不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了一塊板子一半是低效組件、一半是紙片的惡劣現(xiàn)象，極大的損害了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。

 

光伏行業(yè)飽受負(fù)面誤解的困擾，如“騙補(bǔ)、高能耗、高污染”等，一直是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。如果在戶(hù)用光伏市場(chǎng)上這種損害消費(fèi)者利益的事件持續(xù)發(fā)酵，整個(gè)光伏行業(yè)的輿論環(huán)境和社會(huì)認(rèn)知將受到致命打擊。