34條！補貼、扶貧、領(lǐng)跑者…10月光伏政策，看這一篇就夠了!

2017-10-28 11:46:32 光伏頭條　點擊量：評論 (0)

近日，來自中國光伏行業(yè)協(xié)會的秘書長王勃華總結(jié)了今年光伏的成績單：1月份至9月份，我國新增光伏裝機達到42GW左右，增長了60%，其中分布式裝機15GW，同比增長了300%以上。這一超跑速度讓我們看到了光伏行業(yè)

近日，來自中國光伏行業(yè)協(xié)會的秘書長王勃華總結(jié)了今年光伏的成績單：1月份至9月份，我國新增光伏裝機達到42GW左右，增長了60%，其中分布式裝機15GW，同比增長了300%以上。這一超跑速度讓我們看到了光伏行業(yè)的光明前景，分布式光伏更是進入到發(fā)展的快車道。

　　政策作為行業(yè)發(fā)展的一面旗幟，發(fā)揮著著無法替代的引領(lǐng)作用。其釋放出的信號，影響甚至可以扭轉(zhuǎn)部分趨勢局面。今天，光頭君歸納整理了10月份前后發(fā)布的各項政策發(fā)現(xiàn)：

　　寧夏、山東、廣東、遼寧、浙江、江西、安徽等省份光伏相關(guān)政策均有變動。

　　國家政策

　　國家能源局綜合司《關(guān)于請補充上報光伏扶貧計劃相關(guān)材料的通知》

　　國家能源局綜合司發(fā)文要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的發(fā)改委（能源局）務(wù)必于10月13日完成光伏扶貧計劃相關(guān)材料的補充上報工作。部分地區(qū)的項目沒有嚴(yán)格按照集中式光伏扶貧項目需要地方政府入股的方式申報，或者地方政府入股比例較低。從第一批光伏扶貧項目的執(zhí)行來看，少數(shù)地區(qū)的項目地方政府并未真正出資入股，為后續(xù)的扶貧效果埋下了隱患。

　　國家能源局《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》

　　《通知》中提到，組織開展2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地項目建設(shè)。光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃和基地建設(shè)以促進光伏發(fā)電技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化，以及落后技術(shù)、產(chǎn)能淘汰，以實現(xiàn)2020年光伏發(fā)電用電側(cè)平價上網(wǎng)的目標(biāo)。本期擬建設(shè)不超過10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地，需分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

　　國土資源部國務(wù)院扶貧辦國家能源局《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進光伏扶貧工程的重要決策，國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》，對光伏行業(yè)提出了更為明確的用地規(guī)定。其中指出，明確了光伏發(fā)電可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。

　　各地光伏扶貧政策

　　廣東省

　　廣東省發(fā)改委、廣東省扶貧辦《關(guān)于組織申報2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模的通知》

　　《通知》，要求2017年500MW新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧，其中村級電站每戶對應(yīng)5-7千瓦、集中式電站每戶對應(yīng)25-30千瓦。指標(biāo)分配將優(yōu)先支持已建成、還未取得年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的光伏扶貧項目;此外村級電站優(yōu)先納入建設(shè)規(guī)模。從地區(qū)上看，原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及國家綠色能源示范縣的光伏扶貧項目優(yōu)先納入建設(shè)規(guī)模。對于集中式電站，綜合考慮項目占地面積、項目用地性質(zhì)、項目用地和扶貧資金落實情況、縣級有關(guān)部門支持情況、電力消納和送出條件、綜合開發(fā)利用等因素，統(tǒng)籌安排建設(shè)規(guī)模。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于下達我區(qū)光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)分配方案的通知》

　　為了確保完成自治區(qū)人民政府《關(guān)于實施我區(qū)光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(內(nèi)政發(fā)[2016]108)確定的“在2020年前，我區(qū)國貧和區(qū)貧旗縣建設(shè)約140萬千瓦光伏扶貧工程，保障5.6萬戶建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上，持續(xù)扶貧20年”的光伏扶貧任務(wù)，國家下達我區(qū)2017年度的光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧電站項目（1GW)。

　　赤峰市發(fā)改委、扶貧辦《關(guān)于下達我市光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)分配方案的通知》

　　赤峰市2017年16萬千瓦光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)分配方案，通威新能源有限公司獲得敖漢旗100MW光伏扶貧指標(biāo)，另外60MW光伏扶貧指標(biāo)被赤峰新金色能源有限公司獲得。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、扶貧辦《關(guān)于下達區(qū)光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)分配方案的通知》興安盟獲得光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)24.8萬千瓦，居全區(qū)第一位。光伏扶貧項目全部建成后可保障9927戶建檔立卡無勞動能力貧困戶(殘疾人)每戶每年增加收入3000元，持續(xù)扶貧20年。

　　遼寧省

　　遼寧省發(fā)改委《關(guān)于進一步廣泛征求意見的函》

　　為進一步支持全省精準(zhǔn)脫貧攻堅，根據(jù)國家能源局有關(guān)政策精神，結(jié)合全省光伏發(fā)電工程建設(shè)實際，決定在保持“先建先得”政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將國家下達年度建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧工程建設(shè)。

　　遼寧省扶貧辦《凌源市推進“光伏全覆蓋”扶貧項目實施方案》

　　在全市17062戶中符合條件的建檔立卡戶院內(nèi)安裝戶用光伏電站，不符合條件的建檔立卡戶由村組選址集中建設(shè)，每戶裝機容量4.32KW。“光伏全覆蓋”扶貧項目在11月10日前要完成所有戶用光伏電站基礎(chǔ)樁基工作，以保證光伏扶貧電站冬季能夠安裝建設(shè)，早日并網(wǎng)發(fā)電。

　　江蘇省

　　宿遷市發(fā)改委 2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模98MW 全部參與扶貧

　　本次江蘇省下達我市2017年光伏電站新增建設(shè)規(guī)模98MW，擬全部參與扶貧，每個項目均要制定詳細的扶貧方案，明確扶貧任務(wù)、扶貧方式、時間、收益分配等具體要求。同時需當(dāng)?shù)胤鲐毑块T把關(guān)確認(rèn)。

　　寧夏回族自治區(qū)

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《光伏扶貧電站關(guān)鍵設(shè)備》《光伏扶貧電站施工規(guī)范》和《光伏扶貧電站驗收規(guī)范》

　　10月14日，寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在我區(qū)首批光伏扶貧工程點之一的永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村，發(fā)布了《光伏扶貧電站關(guān)鍵設(shè)備》《光伏扶貧電站施工規(guī)范》和《光伏扶貧電站驗收規(guī)范》三項地方標(biāo)準(zhǔn)，將使工程的電站發(fā)電量提高1%，預(yù)計每年可提高扶貧點收入143萬元。按照國家規(guī)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，能夠解決原隆村476戶建檔立卡戶脫貧中的難題。

　　各地光伏補貼政策

　　山東省

　　山東省物價局《關(guān)于2017年二季度風(fēng)力光伏發(fā)現(xiàn)項目電價補貼的通知》

　　通知指出，將對山東省第二季度178個風(fēng)電項目進行補貼，總計9200萬元。此外，山東省省級電價補貼截止2017年6月30日。山東省省級補貼的取消，也意味著山東省光伏、風(fēng)電補貼開始退坡。

　　浙江省

　　溫州發(fā)改委和溫州財政局《關(guān)于進一步明確分布式光伏發(fā)電應(yīng)用財政補貼有關(guān)事項的通知》

　　《通知》中指出：項目單位根據(jù)項目建成并網(wǎng)驗收后的發(fā)電量給予0.1元補貼，一年五補（連續(xù)補貼五年）；居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，自驗收合格并網(wǎng)發(fā)電之日起，給予每度0.3元補貼，一補五年（連續(xù)補貼五年）。

　　義烏市經(jīng)信委《第二批居民光伏項目補助公示》

　　根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(浙價資〔2014〕26號)等文件精神，現(xiàn)對我市第二批居民光伏發(fā)電補助項目進行公示，補助金額將近600萬。（注：以下為部分名單）

　　瑞安發(fā)改委《發(fā)布分布式光伏相關(guān)征求意見》

　　近日，瑞安市發(fā)布分布式光伏相關(guān)征求意見。據(jù)意見，2017年1月1日至2019年12月31日前建成，且通過并網(wǎng)驗收和竣工驗收的光伏項目將享受補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每度0.3元補貼，連續(xù)補貼五年。

　　浙江海鹽縣《第五批光伏項目屋頂提供方補助資金名單》

　　為促進我縣光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《海鹽縣人民政府關(guān)于印發(fā)2016年海鹽縣推進光伏發(fā)電應(yīng)用實施方案的通知》精神和縣財政局印發(fā)《海鹽縣工業(yè)發(fā)展財政專項資金管理辦法(試行)》規(guī)定，經(jīng)審核本次共有60家企業(yè)符合補助條件，經(jīng)報縣政府同意，現(xiàn)撥付第五批光伏發(fā)電項目屋頂資源提供方財政補助資金1534.74萬元，資金列專用基金“工業(yè)發(fā)展資金”支出。

　　浙江省溫州市永嘉縣人民政府《永嘉縣人民政府關(guān)于進一步明確永嘉縣分布式光伏發(fā)電項目扶持政策的通知》

　　通知指出：對2017年1月1日至2019年12月31日前建成的光伏項目給予補貼。

　　廣東省

　　東莞市發(fā)改委《居民家庭分布式光伏項目備案信息》

　　市發(fā)改局官網(wǎng)日前公布了第二十期居民家庭分布式光伏項目備案信息，到，一共有276戶居民家庭分布式光伏項目備案意見獲得通過。據(jù)悉，享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由東莞供電局負(fù)責(zé)向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。

　　江西省

　　江西光伏扶貧擴圍，上網(wǎng)電量可享受財政補貼

　　日前，江西省出臺文件明確，將加大村級扶貧電站建設(shè)力度，通過整合財政涉農(nóng)扶貧資金、政府貼息等政策性資金和政策性信貸資金等，力爭建檔立卡貧困村100千瓦電站全覆蓋；對扶貧電站上網(wǎng)電量進行補貼，實現(xiàn)每村每年集體經(jīng)濟收入增加4萬到5萬元。

　　安徽省

　　安徽合肥市發(fā)改委《關(guān)于組織申報合肥市第一批光伏電站度電補貼目錄的通知》

　　根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)合肥市促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見政策資金兌現(xiàn)導(dǎo)則的通知》等。現(xiàn)對我市第一批光伏電站度電補貼目錄申報工作通知如下：企業(yè)申報條件為在肥注冊、納稅的企業(yè)，在我市投資且已建成并網(wǎng)的光伏電站，使用的組件、逆變器等符合合經(jīng)信電子〔2014〕52號、合經(jīng)信電子〔2015〕32號、合經(jīng)信電子〔2015〕370號、合經(jīng)信電子〔2016〕133號、合經(jīng)信電子〔2016〕394號等文件的要求。

　　湖南省

　　湖南長沙市發(fā)改委《2017上半年度長沙市分布式光伏發(fā)電擬補貼項目公示》

　　根據(jù)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》(長政辦發(fā)〔2017〕8號)和長沙市能源局、長沙市財政局《長沙市分布式光伏發(fā)電補貼方案》(長能源〔2016〕41號)相關(guān)要求，現(xiàn)將2017上半年度長沙市分布式光伏發(fā)電擬補貼項目公示如下。（注：以下為部分項目）

　　陜西省

　　陜西寶雞高新區(qū)《關(guān)于2017年光伏用戶及2015、2016年度漏報用戶申請補助資金預(yù)報的通知》

　　按照市發(fā)改委工作安排，現(xiàn)對2017年光伏發(fā)電用戶及2015、2016年度光伏發(fā)電漏報用戶申請補助資金進行預(yù)報，請你們遵照陜西省財政廳等四部門關(guān)于印發(fā)《省級示范推進分布式光伏發(fā)電補助資金管理辦法》的通知要求，認(rèn)真準(zhǔn)備申請材料，并于2017年10月16日前將申請資料及2017年省級分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表報送至高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。

　　各地光伏電站項目政策

　　寧夏回族自治區(qū)

　　寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委《2017年我區(qū)光伏電站項目競爭性配置的通知》

　　對該區(qū)1GW光伏電站項目指標(biāo)開展競爭性配置。文件中明確，此次競爭性配置的配套項目必須在已規(guī)劃的“十大光伏園區(qū)”內(nèi)且滿足產(chǎn)業(yè)配套要求，不考慮基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)扶貧類等項目。同時，2017年光伏電站競爭性配置報價不得高于17年度光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價。對以往年度已配置指標(biāo)的企業(yè)，如未能按協(xié)議要求完成配套產(chǎn)業(yè)投資的，原則上不得參與此次配置。

　　廣西壯族自治區(qū)

　　廣西發(fā)改委《關(guān)于開展2017年全區(qū)光伏電站項目評優(yōu)工作的通知》

　　廣西開展2017年500MW光伏電站指標(biāo)評優(yōu)工作：禁止倒賣項目、0.79元/千瓦時可得電價滿分。

　　評優(yōu)范圍為：凡是占用土地或水面建設(shè)、所發(fā)電量接入公共電網(wǎng)、需要國家電價補貼的光伏電站（經(jīng)國家或自治區(qū)確認(rèn)的扶貧電站除外）。

　　河北省

　　河北省能源局《河北省2017年第三批普通光伏發(fā)電項目并網(wǎng)計劃安排情況公示》

　　為加強項目管理，經(jīng)各市申報、省級電網(wǎng)公司確認(rèn)，現(xiàn)對全省第三批并網(wǎng)計劃安排有關(guān)情況公示如下：6月30日前，已全額并網(wǎng)，仍有指標(biāo)缺口的項目，予以補齊缺口。涉及項目3個、44.8兆瓦。6月30日前，具備并網(wǎng)條件，但因冀北暫停并網(wǎng)原因未并網(wǎng)、仍有指標(biāo)缺口的項目，予以補齊缺口。涉及項目3個、34兆瓦。7月17日前，已備案、主體工程全部建成，并網(wǎng)具備并網(wǎng)條件的項目，按照申報規(guī)模的30%安排指標(biāo)。涉及項目9個、68.1兆瓦。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于我區(qū)分布式光伏電站有關(guān)事宜的通知》

　　按照國家能源局《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能[2017]31號）要求，貫徹落實“市場自主和競爭配置并舉的方式管理光伏發(fā)電項目建設(shè)”的精神，屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站項目等分布式項目，市場主體在符合技術(shù)條件和市場規(guī)則情況下自主建設(shè)。

　　領(lǐng)跑者基地政策

　　江西省

　　江西能源局《2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)工作有關(guān)要求》

　　根據(jù)省委、省政府決策部署，江省將實行光伏扶貧擴面工程，結(jié)合國家已下達我省光伏“十三五”實施規(guī)模情況及不受規(guī)模限制的分布式項目建成情況，未來兩年內(nèi)我省還將新建光伏扶貧項目約200萬千瓦以上。為確保扶貧效果，所有光伏扶貧項目應(yīng)放在首要地位接入電網(wǎng)，且須無條件全額消納，不得出現(xiàn)“棄光”。因此，各地應(yīng)考慮轄區(qū)內(nèi)光伏接入消納實際情況，合理提出光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)工作安排。

　　湖北省

　　湖北省能源局組織申報2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地的通知

　　近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑者基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕54號），組織開展2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地申報工作，并對領(lǐng)跑基地的申報程序、基地建設(shè)模式及技術(shù)指標(biāo)、基地及投資企業(yè)優(yōu)先方式、基地監(jiān)測評價和監(jiān)管等工作提出了具體要求。請各市州按照《通知》要求，組織開展領(lǐng)跑基地的策劃和申報工作，并于10月26日前將申報材料報送省能源局。

　　各地可再生能源政策

　　寧夏回族自治區(qū)

　　寧夏自治區(qū)物價局《關(guān)于我區(qū)可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價管理有關(guān)問題的通知》

　　通知指出，自2017年10月1日起，凡是國家發(fā)展改革委已制定統(tǒng)一上網(wǎng)電價政策的可再生能源發(fā)電項目，自治區(qū)物價局不再對具體發(fā)電項目單獨批復(fù)上網(wǎng)電價。其中，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價，由國網(wǎng)寧夏電力公司依據(jù)政府能源主管部門制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模，對照具體項目備案（核準(zhǔn)）文件后，按照國家發(fā)展改革委有關(guān)電價政策規(guī)定執(zhí)行。

　　浙江省

　　浙江發(fā)改委《浙江2018年度支持可再生能源專項資金競爭性分配公告》

　　根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2018年度浙江省發(fā)展與改革專項資金競爭性分配部分實施方案的通知》(浙發(fā)改能源〔2017〕807號)競爭性分配程序，現(xiàn)已完成清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)申報材料初步審核和審核確認(rèn)兩個階段工作，下步將組織專家評審。

　　山東省

　　山東省住建廳等 2020年山東全省城鎮(zhèn)取暖全面禁煤,優(yōu)先利用可再生能源

　　大力推進可再生能源供熱項目建設(shè)，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同的多源互補和梯級利用的綜合能源利用體系。開展熱泵、中深層地?zé)崽菁壚谩⑻柲芸缂竟?jié)蓄熱、生物質(zhì)成型燃料等可再生能源規(guī)模化應(yīng)用，建立分布式能源供熱站，提高可再生能源在供熱中的占比。

　　其他政策

　　山東省

　　山東省棗莊市山亭區(qū)人民政府《關(guān)于進一步規(guī)范居民住宅戶用光伏推廣應(yīng)用工作的通知》

　　《通知》明確了戶用光伏的建設(shè)范圍、選址要求、建設(shè)安裝、審查要求和并網(wǎng)驗收程序等。對于連續(xù)多次未按要求實施建設(shè)，以光伏推廣應(yīng)用名義承諾或搭建違章建筑、要求整改而拒絕落實整改、蓄意擾亂市場行為的戶用光伏建設(shè)企業(yè)，一經(jīng)查實將納入行業(yè)黑名單并向社會公開發(fā)布，供電部門對其所承建的戶用光伏發(fā)電項目暫緩或不予并網(wǎng)。

　　即日起，山東省山亭區(qū)城鄉(xiāng)主道兩側(cè)300米內(nèi)不再建光伏。

　　浙江省

　　金華市金東區(qū)人民政府《關(guān)于禁止以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由進行樓頂違章搭建的通知》。

　　根據(jù)上述通知，此次禁止的對象主要是以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為由私自搭建采光房以及鋼棚等違法建筑，另外還要求禁止使用藍色太陽能板，此外對安裝高度進行了規(guī)定“從平臺面算起不得超過1.5米”。

　　河南省

　　河南省能源局《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》

　　《規(guī)劃》中指出，“十三五”期間，我省規(guī)劃新增風(fēng)電裝機容量480萬千瓦，總投資約330億元;新增光伏發(fā)電裝機容量450萬千瓦，新增太陽能熱利用面積400萬平方米，總投資約280億元;新增生物發(fā)電裝機容量23萬千瓦，固體燃料16萬噸，總投資約50億元;新增地?zé)衢_發(fā)量8200萬平方米，地?zé)峥偼顿Y約90億元。爭取到2020年我省可再生能源新增直接投資達到750億元。

責(zé)任編輯：lixin

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