6月1日國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合出臺的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(發改能源〔2018〕823號)，給火熱的光伏行業潑了一盆冰水。

今年安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目建設。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(含)前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

很明顯，按照主管部門的統計，截至5月底，全國分布式光伏并網已經超過了10GW的規模限制。為了確保分布式光伏項目不至于出現嚴重的補貼拖欠現象，能源局緊急叫停了各地的光伏系統安裝工作。

對一線經銷商而言，最近幾天的日子并不好過。多位經銷商反饋，他們手中有幾十萬、上百萬庫存，有大量已經簽約、備案、安裝完畢的分布式光伏項目等待并網。新政策沒有過渡期，如果國家不提供增補規模，上述項目都去搶2019年分布式指標的話，無異于事實上的“先建先得”，對明年的市場秩序將造成極大的破壞。

從6月2日起，中國光伏行業協會、可再生能源學會光伏專委會等機構開始征集會員企業對光伏新政的反饋意見，并上報主管部門。

根據廣東省太陽能協會統計，截至6月4日，當地已簽約具備開工條件、已開工未并網的工商業分布式項目有273個，裝機631.74MW，前期工作付諸東流，經濟損失巨大，由于收益率明顯下滑，企業面臨高額違約賠償。戶用領域的問題更為嚴重，省內已簽約、安裝但未并網的戶用分布式項目3021個，裝機容量44.73MW。

官微文章指出，由于分布式指標嚴重不足，按通知要求，基本確定無國家補貼，對未并網的戶用項目來說，投資回報時間延長近一倍，還貸壓力增加，或可致銀行收緊或取消光伏貸，引發信用危機。進而，老百姓會對光伏行業失去信心，影響使用清潔電力的積極性，并對政府信譽產生懷疑。

此外，山東、浙江、陜西、湖北、湖南、內蒙古等地行業協會也都陸續開始統計本地企業對光伏新政的意見反饋和受損情況。

多位經銷商透露，他們陷入了進退兩難的境地。已安裝項目既不能按時并網拿補貼，也不能將組件、逆變器拆下來再利用，還要面對客戶“光伏都是騙局”的指責，個中滋味，只有親身經歷的人才明白。浙江某經銷商直言：“我們不愿像個別同行那樣跑路，但新政策太突然，公司的經營壓力非常大，快要破產了!”

從廣東分布式裝機在全國的占比來推算，全國大概有超過10GW的工商業分布式項目和6-8萬戶居民分布式光伏項目處在“已安裝、未并網”的尷尬境地，被迫停滯，涉及金額超過500億元。其中，戶用光伏分布廣、涉及群眾多、用電價格低，如果沒有補貼，很難在短期以內收回成本，更需要“過渡期”來緩沖。如果主管部門無法安排10GW的工商業分布式，能否先給戶用光伏一個機會，允許已安裝項目并網、納入國家補貼規模呢?

按照最大預期8萬戶、每戶安裝規模8KW、年利用小時數1200小時計算，每年發電量約為7.68億kWh，需要的補貼資金(按0.37元/kWh計算)為2.84億元，對國家而言不過是九牛一毛，卻可以為8萬用戶點亮希望，避免形成貸款逾期和壞賬，重樹8萬個家庭對國家政策的信心。

6月5日是世界環境日，生態環境部發布的2018年主題為“美麗中國，我是行動者。”安裝戶用光伏系統、生產清潔電力，是老百姓支持環境事業的具體表現，如果這樣的行為不能得到政府的支持和鼓勵，反而要蒙受損失，我們該如何教育下一代“樹立可持續發展觀”呢?