10月9日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項說明的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》明確，今年5月31日(含)之前已備案、開工建設，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍，標桿上網(wǎng)電價和度電補貼標準保持不變。也就是說，之前因為光伏“531新政”，導致已備案但是無法享受補貼的這部分戶用項目，將得到0.37元/kWh、連續(xù)20年的財政補貼。

據(jù)了解，按照此前“531新政”的規(guī)定，原本不限規(guī)模的分布式光伏也被納入規(guī)模指標管理，2018年只安排10GW規(guī)模用于分布式光伏項目建設，規(guī)模指標之外的項目將無法享受國家補貼。但根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年我國分布式光伏發(fā)電新增12.24GW，遠超10GW。

值得注意的是，在此之中有部分分布式光伏項目已于5月31日之前備案，但是在建成之后卻無法納入10GW的規(guī)模指標。按照之前的政策，已備案的項目是可以享受國家補貼的。但是在“531新政”發(fā)布之后，這些項目卻因為屬于10GW的規(guī)模指標之外的項目，而無法享受補貼。業(yè)內人士分析，《通知》的出臺將放緩“531新政”對于分布式光伏急剎車的力度。

事實上，10月8日下午，國家發(fā)改委組織國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創(chuàng)互達、山東大海新能源等12家企業(yè)聯(lián)合召開了光伏發(fā)電價格政策座談會。會上重點探討了“531新政”后光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概況;了解光伏發(fā)電項目建設成本和盈利情況;并商討下一步政策走向。

會上分布式光伏的發(fā)展依然是各方關注的重點。“531新政”后，企業(yè)均遭受到了政策重挫，其中補貼嚴重拖欠、指標悉數(shù)腰斬，以至于投資環(huán)境惡劣，導致大小廠家步履維艱。多家企業(yè)負責人紛紛呼吁有關部門放開戶用指標。

此外，工商業(yè)項目能否得到緩沖期，國家發(fā)改委價格司領導并沒有給出直接答復。業(yè)內人士分析，戶用與工商業(yè)分別進行規(guī)模管理將成為未來新趨勢，至于相關企業(yè)呼吁的“放開戶用光伏指標管控”能否得到主管部門支持，就要看下一步的政策方向。

而關于可再生能源補貼資金的發(fā)放情況也是此次會議的一大重點，關于存量補貼的支付方式、支付時間，各家企業(yè)代表也與國家發(fā)改委相關領導做了溝通。關于“531新政降低補貼力度的影響”的問題，各家企業(yè)觀點達成一致：補貼下調情理之中，真正觸及根本的是“急剎車”限制規(guī)模的做法。國家發(fā)改委價格司領導對此表示理解，并透露他們會在與其他部門研討時強調這一問題。

值得注意的是，根據(jù)各方報道，2018年光伏補貼將繼續(xù)降低，而且降幅會很大。但是經(jīng)過“531新政”的洗禮之后，業(yè)內對于補貼的依賴性以及期望已經(jīng)降到最低。所以對于業(yè)內來說，與補貼完全取消相比，補貼降低是能夠接受的一個結果。