為加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化和專業(yè)化水平，2017年5~10月，原環(huán)境保護(hù)部組織開展了2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，通過大練兵，各地環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大，環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和專業(yè)化水平明顯提高，樹立了環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，生態(tài)環(huán)境部經(jīng)研究決定，對(duì)50個(gè)表現(xiàn)突出的集體和100名表現(xiàn)突出的個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。現(xiàn)將受表?yè)P(yáng)的部分集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡集中摘要刊發(fā)，以饗讀者。

福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)

近年來(lái)，福建省努力打造嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、高壓監(jiān)管的執(zhí)法新常態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和執(zhí)法成效始終保持全國(guó)領(lǐng)先。

一是健全制度，以機(jī)制壓實(shí)各方責(zé)任。自2016年起，福建省將辦理新環(huán)保法及四個(gè)配套辦法案件、移送環(huán)境犯罪案件等列入省委書記、省長(zhǎng)與 “九市一區(qū)”黨政“一把手”簽署的責(zé)任書考核內(nèi)容。為推動(dòng)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管環(huán)保”落到實(shí)處，從2014年底開始，省政府每季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)通報(bào)環(huán)境執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，各設(shè)區(qū)市政府、省直廳局主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)認(rèn)領(lǐng)。

二是合力共為，以務(wù)實(shí)推動(dòng)兩法銜接。主動(dòng)協(xié)調(diào)省級(jí)公檢法部門召開聯(lián)席會(huì)議磋商探討，形成會(huì)議紀(jì)要并聯(lián)合發(fā)文，統(tǒng)一了辦案尺度。省環(huán)保廳定期通報(bào)重點(diǎn)案件查辦進(jìn)展和工作動(dòng)向。

三是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，以協(xié)作打造執(zhí)法品牌。省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)積極與省公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，從協(xié)調(diào)商請(qǐng)的配合機(jī)制向統(tǒng)一行動(dòng)的打擊機(jī)制轉(zhuǎn)變。

四是精準(zhǔn)發(fā)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)環(huán)境執(zhí)法。聚焦突出環(huán)境問題強(qiáng)化執(zhí)法管控，統(tǒng)籌全省執(zhí)法力量，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，將執(zhí)法觸角向工作疲軟、執(zhí)法不力、問題較多的區(qū)域和領(lǐng)域延伸。

五是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以佳績(jī)體現(xiàn)執(zhí)法成效。繼續(xù)推行 “五結(jié)合”錯(cuò)時(shí)執(zhí)法模式，將環(huán)境執(zhí)法大練兵與日常和專項(xiàng)執(zhí)法融合。

江蘇省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)

江蘇省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)精心籌劃、周密組織，有力有序地開展了環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，突出抓了五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全程全力推進(jìn)。建立了“月調(diào)度、月通報(bào)”制度，每月召開一次全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，每月調(diào)度分析全省環(huán)境違法行為查處情況、執(zhí)法大練兵活動(dòng)進(jìn)展等重點(diǎn)工作。

二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，聚焦重點(diǎn)工作。將大練兵活動(dòng)與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，把執(zhí)法的“大戰(zhàn)場(chǎng)”作為練兵的“大課堂”，以查代練、查練結(jié)合。

三是強(qiáng)化案卷質(zhì)量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大案卷評(píng)查力度，摳細(xì)抓實(shí)調(diào)查取證、法律適用、處理處罰等執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保每個(gè)案件的辦理質(zhì)量。

四是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。在省環(huán)保廳官網(wǎng)開辟專欄，及時(shí)宣傳大練兵活動(dòng)進(jìn)展情況。給予省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)等7家單位分別記集體三等功一次，對(duì)支蓉蓉等6名同志分別記個(gè)人三等功一次。各地利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)執(zhí)法力度大、工作成效突出、公眾滿意度高的，組織專項(xiàng)宣傳。

五是嚴(yán)格考核評(píng)比，確保練兵質(zhì)量。在國(guó)家大練兵評(píng)選細(xì)則的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)江蘇特色。先進(jìn)集體評(píng)選指標(biāo)中增加了工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃綜合評(píng)估、太湖流域和化工交叉檢查綜合評(píng)估指標(biāo);先進(jìn)個(gè)人評(píng)選增加了太湖流域和化工交叉檢查綜合評(píng)估指標(biāo)。

山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)

近年來(lái)，山東省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)加大執(zhí)法力度。

一是保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)察。創(chuàng)新執(zhí)法方式，開展獨(dú)立調(diào)查。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。認(rèn)真查處各類環(huán)境信訪問題，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極參加各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查。組織開展了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查、全省垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)、磚瓦行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、氯醇法制環(huán)氧丙烷企業(yè)、ODS非法生產(chǎn)企業(yè)、危廢排查等一系列行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。構(gòu)建集中面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和技術(shù)比武相結(jié)合“四位一體”的培訓(xùn)模式。加強(qiáng)對(duì)全省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)的調(diào)度、督辦。

四是勇于探索創(chuàng)新，建立健全環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。建立了行政邊界環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

五是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2017年1～9月，山東省共實(shí)施行政處罰案件32315件，罰款10.66億元，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1208件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件253件。

六是改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。建章立制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察稽查。不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

福建省福州市環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

福州市環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，打造了一支“能戰(zhàn)斗、肯吃苦、敢執(zhí)法”的鋼鐵、紀(jì)律、模范之師。今年以來(lái)，福州以執(zhí)行新環(huán)保法及四個(gè)配套辦法為重點(diǎn)，不斷深化和完善兩法銜接機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對(duì)環(huán)境違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)突出環(huán)境問題實(shí)施掛牌督辦，持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、“清水藍(lán)天—利劍行動(dòng)”等執(zhí)法行動(dòng)。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多次組織召開執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和案卷交叉評(píng)審會(huì)，對(duì)新環(huán)保法及四個(gè)配套辦法、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等常用的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。在查辦案件過程中要求執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法尺度與取證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制作法律文書和卷宗檔案，確保案件從立案到歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)符合規(guī)范要求。

三是強(qiáng)化督查督辦。每月由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成督查小組深入縣(市)區(qū)，對(duì)縣(市)區(qū)環(huán)保局執(zhí)法工作進(jìn)行督查，以強(qiáng)化縣(市)環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。

四是密切社會(huì)宣傳。積極加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和互動(dòng)，邀請(qǐng)媒體一同參加執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)工作。