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歐盟國家分布式能源監管政策比較

2013-11-13 09:34:56 能源觀察網  點擊量: 評論 (0)
從分布式能源(DG)市場占有情況、配電網運營商(DSO)監管框架、DG市場準入、電網準入等幾個方面比較歐盟成員國DG的監管框架。  DG市場占有情況指DG在系統中的比例;DSO監管框架包括分拆、經濟激勵等
        從分布式能源(DG)市場占有情況、配電網運營商(DSO)監管框架、DG市場準入、電網準入等幾個方面比較歐盟成員國DG的監管框架。
  DG市場占有情況指DG在系統中的比例;DSO監管框架包括分拆、經濟激勵等監管激勵措施;市場準入包括不同市場和平衡條件下的準入情況;電網準入包括接網的流程、連接和系統使用費、技術要求。
  DG市場占有情況
  歐盟15國DG市場占有情況存在較大不同。一些國家DG裝機水平很低,而另一些國家DG裝機幾乎占全部裝機的一半。
  丹麥、德國、荷蘭、葡萄牙、西班牙是成員國中DG裝機比例最高的幾個國家。這些國家長期以來支持DG發展。丹麥自1980年以來支持小城鎮CHP發展,同時也支持風電和其他可再生能源發展。因為丹麥新建風電站主要是大型海上風電場,預計未來DG份額將不會顯著增加。
  西班牙和德國DG比例也較大。兩國大力支持可再生能源(特別是風電)發展。與丹麥不同,兩國仍在發展陸上風電。因此,預計未來DG比例將進一步提高。
  成員國的DG類型也不同。丹麥大部分是天然氣CHP區域供熱。芬蘭和瑞典是生物燃料工業CHP。大部分國家都在部署風電。小規模水電、光伏和風電占間歇性DG的比例最大。
  DSO監管框架
  分拆是重要的監管形式之一。存在幾種形式的分拆:所有權分拆、法律分拆、管理分拆、賬目分拆。所有權分拆是影響最深遠的,意味著資產完全分離,變成獨立的經濟實體。其他種類的分拆效果都有所下降。
  歐盟已經將法律分拆作為對DSO的最低要求。歐盟15國的進展不同。8個成員國已經引入法律分拆。6個僅完成賬目或管理分拆。希臘已正式分拆,但該國唯一的國家電網公司仍是輸配一體。
  3個DG比例最大的國家——丹麥、荷蘭、西班牙已經完成法律分拆。分拆也促進了法國DG發展。法國DG僅占全國電力裝機的2.1%,基本上由市政控制。獨立分銷商主要由EDF掌握(大約95%),分拆是確保非歧視接入的必要保證。
  盡管歐盟已經要求分拆進程,但很多DSO可以免除分拆。少于10萬個連接、服務小型獨立系統的DSO可以免除法律分拆要求。這一規定意味著較大的DSO也免除了分拆要求。小型風電等DG通常部署在低壓電網和農村地區,這些地區通常由少于10萬個連接的DSO管理。這些地區分拆要求的缺失可能引起新的接入障礙。
  市場準入
  市場準入是DG成功部署的先決條件。在北歐市場和英國,最大的電力生產商只有15%-20%的份額。而在其他國家,份額較高,比利時、法國、愛爾蘭達到85%,希臘達到96%。較小的DG運營商在同等條件下價格很難有競爭力。此外,也有其他障礙,例如DG市場準入的限制,缺乏市場透明度,技術和經濟要求,電力市場高的交易費用。
  國家支持機制旨在提高DG滲透率,加強DG競爭力。各國DG支持機制不同,大部分采用上網電價機制。上網電價機制促進DG發展較為有效。但隨著DG比例的提高,上網電價政策的效果就不明顯了。因為在上網電價機制下的發電根據電價水平而不根據實際需求。因此,許多國家用其他政策替代上網電價政策,例如溢價政策。丹麥有較大比例的CHP。CHP一直在固定時間段采用較高的固定上網電價,導致在這些時間過度生產。
  電網準入
  電網準入通常需要遵循一定的流程。此外,DSO可能要求連接和系統使用費。
  長期和復雜的授權程序、連接到低壓電網可能會阻礙DG連接。各成員國從項目啟動到銷售出電量的時間差異很大。歐洲DG規劃階段的平均完成時間是1.5-4.5年,南方國家時間較長。此外,不是所有項目都能獲得部署和連接許可證。有時只有十分之一的風電DG項目能夠獲得許可證。
  成員國的連接費用也不同。有淺成本、深成本或組合成本。淺成本只包括DG連接到配電網中最近點的成本。深成本包括現有電網加強的成本。大量的研究項目已經討論了連接成本問題。一方面,如果電網較為脆弱,深成本構成DG部署的財務障礙。另一方面,淺成本將財務負擔傳遞給DSO。
  連接和系統使用費可以通過地點和時間的規定優化DG分布。例如,芬蘭的系統使用費取決于發電時間。在一些時間和一些地區費用可能為0或者是負的,即DSO支付給DG。
  如果技術先決條件滿足,在電網中有效促進DG是可行的,技術條件包括電網容量、平衡條件、間歇性和非間歇性DG的比例。DG運營商必須滿足一定要求,至少大中型DG需要計量,約半數成員國的DSO負責計量。DG的安全性和質量要求應與電網中其他電源的要求類似。一些成員國的小型DG的安全要求較低。
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責任編輯:何健

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