山東省電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃：穩(wěn)步推進售電側改革多途徑培育售電主體

2017-05-25 11:05:55 山東省發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

魯發(fā)改能源〔2017〕509號各市發(fā)展改革委：為貫徹落實能源發(fā)展四個革命、一個合作戰(zhàn)略思想，促進電力行業(yè)健康發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效現代能源體系，省發(fā)展改革委牽頭編制了《山東省電力發(fā)展十三五規(guī)劃》

第四章發(fā)展重點

(一)加快煤電轉型升級

有序推進大型高效煤電項目建設，加快現役機組節(jié)能環(huán)保改造，積極關停淘汰煤電落后產能，促進煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。

有序建設大型煤電項目。優(yōu)化煤電布局，重點在產業(yè)聚集、資源富集、路(港)口等區(qū)域，依托電網條件，布局大型、高效煤電機組;發(fā)揮煙臺、濰坊、東營、濱州等港口和煤炭鐵路運輸通道優(yōu)勢，在外煤入魯的“路口”和通道沿線地區(qū)，合理布局高效煤電項目;統籌省內煤炭開發(fā)布局，合理有序推進魯西南煤電一體化項目開發(fā)建設。認真落實國家煤電有序建設和“三個一批”要求，合理控制煤電項目建設、投產節(jié)奏，防范煤電產能潛在過剩風險。

因地制宜發(fā)展熱電聯產。圍繞大氣污染防治和提高能源利用效率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯產項目。在充分利用已有熱源且最大限度發(fā)揮其供熱能力基礎上，按照“以熱定電、優(yōu)化整合”的原則，規(guī)劃建設采暖型熱電聯產型項目和產業(yè)園區(qū)熱電聯產項目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯產機組。

加快現役機組節(jié)能環(huán)保改造。積極推廣應用煤電機組節(jié)能環(huán)保新技術，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴圍”工程，2017年底前完成現役10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組超低排放改造，鼓勵具備改造條件的10萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組積極實施超低排放改造;重點對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界機組實施綜合性、系統性改造，改造后供電煤耗達到同類型機組先進水平。力爭到“十三五”末，全省煤電機組平均供電標準煤耗低于310克標準煤/千瓦時。

積極淘汰煤電落后產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全法律法規(guī)或產業(yè)政策，對不達標且不進行相應改造或經改造仍達不到標準要求的要依法依策予以關停淘汰。“十三五”期間重點淘汰：大氣污染物排放濃度不能穩(wěn)定達到國家及地方相應時段大氣污染物排放標準限值要求的機組;平均供電煤耗達不到國家標準要求的煤電機組;設計服役期滿且未進行安全評估不能繼續(xù)穩(wěn)定運行的機組;20萬千瓦以下純凝機組;“先建后關”替代機組。同時，建立“僵尸”煤電機組統計信息庫，制定針對性處置方案，鼓勵連續(xù)停運多年的發(fā)電機組退出電力市場;進一步完善配套配套措施，引導和鼓勵有較多小機組的企業(yè)和地方，通過新建背壓發(fā)電機組或容量替代途徑整合現有分散小機組，主動關停淘汰煤電落后產能。

(二)大力發(fā)展清潔電力

堅持安全高效發(fā)展核電，按照集中與分散并舉、就近消納為主的原則積極促進可再生能源開發(fā)，優(yōu)化調整電源結構，不斷提高清潔電力供應水平。

核電。建成海陽核電一期、榮成高溫氣冷堆示范項目;啟動榮成大型先進壓水堆示范工程、商業(yè)化壓水堆和海陽核電二期、三期等項目建設;加強潛在核電廠址資源的勘探和保護，啟動第三核電廠址前期工作。到2020年，建成核電裝機270萬千瓦。

風電。加強風電布局與主體功能區(qū)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)的銜接協調，推進風電規(guī)模化發(fā)展。陸上以青島、煙臺、濰坊、東營、濱州等市沿海陸域和淄博、泰安、濟寧、臨沂等市丘陵地帶為重點，建成陸上千萬千瓦級風電基地。適時啟動魯北、萊州灣、長島等潮間帶及近海風電場建設。到2020年，建成風電裝機1400萬千瓦。

光伏。充分利用塌陷地、荒地、鹽堿地，發(fā)展集中式光伏發(fā)電，重點打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電基地。結合高效農業(yè)區(qū)、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進分布式光伏發(fā)電，建設一批分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)和風光、農光、漁光等綜合利用示范區(qū)。到2020年，光伏發(fā)電裝機容量達到1000萬千瓦。

生物質發(fā)電。堅持因地制宜、梯級利用、多元發(fā)展，推動生物質能資源規(guī)模化和市場化開發(fā)，提高綜合利用水平和效益。在農作物秸稈比較集中的地區(qū)及大中型農產品加工企業(yè)、木材加工企業(yè)等生物質資源豐富的地區(qū)，合理規(guī)劃布局和規(guī)劃生物質發(fā)電項目建設，鼓勵發(fā)展生物質熱電聯產。根據城市垃圾處理需要，發(fā)展垃圾無害化處理技術，規(guī)范建設垃圾發(fā)電廠。在大中型畜禽養(yǎng)殖場、城市生活污水處理廠以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業(yè)有機廢水廠周邊，建設配套的大中型沼氣發(fā)電工程。到2020年，各類生物質能發(fā)電裝機達到230萬千瓦。

分布式電源。積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵能源就近高效利用。放開用戶側分布式電源建設，推廣“自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)”運營模式。鼓勵企業(yè)、機構、社區(qū)和家庭根據自身條件，投資建設屋頂式太陽能、風能等各類分布式電源。鼓勵在有條件的產業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐及公用機構等推廣建設分布式能源項目。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地熱發(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質氣化發(fā)電等項目。支持企業(yè)利用余熱、余壓、余氣等余能建設發(fā)電項目。在有條件的沿海地區(qū)建設海洋能與風電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網示范項目。