日前上海市發(fā)改委、上海市經(jīng)信委、華東能監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《上海市省間清潔購(gòu)電交易機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，該《實(shí)施辦法》規(guī)定：參與省間清潔購(gòu)電交易的售電方優(yōu)先考慮上海電網(wǎng)調(diào)峰能力范圍內(nèi)的市外風(fēng)力、光伏、水力等可再生能源發(fā)電企業(yè)和市外核電，經(jīng)市發(fā)展改革委組織市電力公司等論證研究，符合上海供電安全的國(guó)家規(guī)劃的皖電送滬機(jī)組和其它市外清潔火電也可參與交易，并應(yīng)盡可能提高打捆可再生能源發(fā)電比重。參與省間清潔購(gòu)電交易的購(gòu)電方為市電力公司、市內(nèi)火電企業(yè)、經(jīng)市內(nèi)火電企業(yè)委托的上海售電公司，市內(nèi)火電企業(yè)初期為市內(nèi)煤電企業(yè)。

 

全文如下：

 

 

滬發(fā)改規(guī)范〔2019〕7號(hào)

 

國(guó)網(wǎng)上海市電力公司、上海電力交易中心、上海電力股份公司、華能上海分公司、申能（集團(tuán)）公司、寶鋼股份、上海石化、高橋石化：

 

為有效促進(jìn)上海對(duì)市外清潔能源，重點(diǎn)是可再生能源的合理充分持續(xù)消納，并兼顧市內(nèi)機(jī)組合法權(quán)益保障，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號(hào))和《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于積極推進(jìn)跨省區(qū)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管〔2014〕456號(hào)）等文件要求，我們研究制訂了《上海市省間清潔購(gòu)電交易機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

 

附件：上海市省間清潔購(gòu)電交易機(jī)制實(shí)施辦法（試行）.docx

 

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

 

國(guó)家能源局華東監(jiān)管局

 

2019年5月30日

 

 

（試行）

 

第一章 總則

 

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))及其配套文件精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號(hào))和《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于積極推進(jìn)跨省區(qū)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作的通知》（國(guó)能綜監(jiān)管〔2014〕456號(hào)）等文件要求，在確保上海電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力供需平衡的前提下，為有效促進(jìn)上海對(duì)市外清潔能源，重點(diǎn)是可再生能源的合理充分持續(xù)消納，并兼顧市內(nèi)機(jī)組合法權(quán)益保障，特制定本辦法。

 

第二條本辦法所述的“基數(shù)電量”，是指根據(jù)市政府下達(dá)的年度電煤控制指標(biāo)，相應(yīng)確定的公用燃煤電廠年度發(fā)電量計(jì)劃中的電量指標(biāo)。“基數(shù)調(diào)節(jié)電量”指綜合考慮控煤、電廠經(jīng)營(yíng)等因素，公用燃煤電廠年度發(fā)電量計(jì)劃中除基數(shù)電量指標(biāo)外另追加的電量指標(biāo)；該部分電量按市內(nèi)公用燃煤電廠的裝機(jī)容量占比預(yù)分配，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)交易方式由市外清潔能源替代發(fā)電。“控煤壓減電量”，指為完成市政府下達(dá)的年度電煤控制指標(biāo)，市內(nèi)自備電廠壓減的自發(fā)自用電量。“政府調(diào)節(jié)電量”，指考慮省間能源戰(zhàn)略合作和支持西部省份發(fā)展，在年度發(fā)電量計(jì)劃安排中政府預(yù)留的外購(gòu)電指標(biāo)。

 

第三條本辦法所述的“省間清潔購(gòu)電交易”，包括市內(nèi)公用燃煤電廠的基數(shù)電量省間發(fā)電權(quán)交易、基數(shù)調(diào)節(jié)電量省間發(fā)電權(quán)交易、自備電廠控煤壓量省間電能替代交易和政府調(diào)節(jié)電量省間外購(gòu)電交易，交易方式包括但不限于省間發(fā)電權(quán)交易、省間中長(zhǎng)期外購(gòu)電交易、省間臨時(shí)外購(gòu)電交易和省間可再生能源現(xiàn)貨交易等。其中，省間發(fā)電權(quán)交易（含基數(shù)電量省間發(fā)電權(quán)交易、基數(shù)調(diào)節(jié)電量省間發(fā)電權(quán)交易、自備電廠控煤壓量省間電能替代交易）可以通過(guò)委托（簡(jiǎn)稱“委托外購(gòu)電交易”）或授權(quán)（簡(jiǎn)稱“授權(quán)外購(gòu)電交易”）方式開(kāi)展。“委托外購(gòu)電交易”，指電廠將其全部或部分基數(shù)電量、基數(shù)調(diào)節(jié)電量指標(biāo)或控煤壓減電量，委托市電力公司、售電公司，約定利益分成機(jī)制，通過(guò)上海電力交易中心等平臺(tái)來(lái)開(kāi)展交易。“授權(quán)外購(gòu)電交易”，指電廠未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成其基數(shù)調(diào)節(jié)電量指標(biāo)或控煤壓減電量交易的，未完成交易的基數(shù)調(diào)節(jié)電量指標(biāo)或控煤壓減電量由政府授權(quán)市電力公司，通過(guò)上海電力交易中心代其開(kāi)展交易。

 

第四條上海市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國(guó)家能源局華東監(jiān)管局(以下分別簡(jiǎn)稱市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東能監(jiān)局)負(fù)責(zé)省間清潔購(gòu)電交易的實(shí)施和管理工作，華東能監(jiān)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)省間清潔購(gòu)電交易的監(jiān)管工作。

 

第二章 市場(chǎng)成員管理

 

第五條 省間清潔購(gòu)電交易組織方主要為國(guó)網(wǎng)上海市電力公司（以下簡(jiǎn)稱市電力公司）、上海電力交易中心，其中，省間發(fā)電權(quán)交易、省間中長(zhǎng)期交易由上海電力交易中心為主組織開(kāi)展；省間臨時(shí)外購(gòu)電交易和省間可再生能源現(xiàn)貨交易由市電力公司為主組織開(kāi)展。

 

第六條 參與省間清潔購(gòu)電交易的售電方優(yōu)先考慮上海電網(wǎng)調(diào)峰能力范圍內(nèi)的市外風(fēng)力、光伏、水力等可再生能源發(fā)電企業(yè)和市外核電，經(jīng)市發(fā)展改革委組織市電力公司等論證研究，符合上海供電安全的國(guó)家規(guī)劃的皖電送滬機(jī)組和其它市外清潔火電也可參與交易，并應(yīng)盡可能提高打捆可再生能源發(fā)電比重。

 

第七條 參與省間清潔購(gòu)電交易的購(gòu)電方為市電力公司、市內(nèi)火電企業(yè)、經(jīng)市內(nèi)火電企業(yè)委托的上海售電公司，市內(nèi)火電企業(yè)初期為市內(nèi)煤電企業(yè)。

 

第八條市電力公司職責(zé)

 

1、負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)下年度全社會(huì)用電量，根據(jù)上海煤電企業(yè)發(fā)電用煤指標(biāo)和上海電網(wǎng)消納能力，在每年10月初向政府主管部門(mén)提出下年度省間清潔購(gòu)電交易電量計(jì)劃建議。

 

2、按調(diào)度管理權(quán)限負(fù)責(zé)安全校核，配合國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)華東分部開(kāi)展輸電通道能力校核，按調(diào)度規(guī)程實(shí)施電力調(diào)度，負(fù)責(zé)系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡，確保電網(wǎng)安全。

 

3、負(fù)責(zé)省間臨時(shí)外購(gòu)電交易（以下簡(jiǎn)稱“臨時(shí)交易”）和省間可再生能源現(xiàn)貨交易（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)貨交易”）的交易組織，負(fù)責(zé)省間清潔購(gòu)電交易的交易執(zhí)行、交易結(jié)算等，負(fù)責(zé)按規(guī)定定期披露相關(guān)交易信息。

 

4、向上海電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合開(kāi)展省間發(fā)電權(quán)交易、省間中長(zhǎng)期外購(gòu)電交易和以省間中長(zhǎng)期外購(gòu)電交易開(kāi)展的委托外購(gòu)電交易及授權(quán)外購(gòu)電交易，并向上海電力交易中心及時(shí)提供相關(guān)交易執(zhí)行和結(jié)算情況。

 

第九條上海電力交易中心職責(zé)

 

1、配合市電力公司編制下年度省間清潔購(gòu)電交易年度與分月計(jì)劃。

 

2、負(fù)責(zé)省間發(fā)電權(quán)交易、省間中長(zhǎng)期外購(gòu)電交易、委托外購(gòu)電交易和授權(quán)外購(gòu)電交易的交易組織，定期跟蹤和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況。

 

3、及時(shí)發(fā)布相關(guān)交易的數(shù)據(jù)信息，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)。

 

第十條本地發(fā)電企業(yè)職責(zé)

 

1、積極參與省間清潔購(gòu)電交易，配合市電力公司和上海電力交易中心的交易組織，服從電網(wǎng)公司的統(tǒng)一調(diào)度。

 

2、負(fù)責(zé)向市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、華東能監(jiān)局報(bào)送實(shí)際燃料成本和三項(xiàng)費(fèi)用（運(yùn)行材料費(fèi)、排污費(fèi)、粉煤灰處理費(fèi)）。

 

3、市內(nèi)公用燃煤電廠有權(quán)依據(jù)本辦法，與外省可再生能源等企業(yè)開(kāi)展省間發(fā)電權(quán)交易，自備電廠有權(quán)依據(jù)本辦法開(kāi)展控煤壓減電量省間電能替代交易。