河北省發展和改革委員會文件

河北省發展和改革委員會

關于清潔供暖有關價格政策的通知

各市（含定州、辛集市）發展改革委（物價局），國網河北省電力有限公司、冀北電力有限公司：

為推動我省清潔供暖工作，根據《國家發展改革委關于印發北方地區清潔供暖價格政策意見的通知》（發改價格〔2017〕1684號）、《中共河北省委河北省人民政府關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》（冀發〔2017〕7號）精神，現將有關價格政策明確如下：

? 一、完善電采暖電價政策

（一）完善峰谷和階梯電價政策。一是延長供暖期居民采暖用電谷段時間。供暖期居民采暖用電谷段時間延長2小時，即谷段20時至次日8時，峰段8時至20時；峰谷電價和非供暖期居民用電峰谷時段仍按現行政策執行。選擇執行峰谷分時電價的居民用戶，執行時間不受年度周期限制。二是優化居民階梯電價政策。供暖期居民采暖用電價格執行階梯電價一檔標準，非供暖期用電按現行居民階梯電價政策執行。三是研究探索上網側峰谷分時電價政策。

（二）明確清潔供暖設施用電支持政策。一是供熱終端換熱站、電鍋爐、國家鼓勵的熱泵技術供暖等居民清潔供暖設施用電執行接入電壓等級對應的居民生活用電價格。二是清潔供暖企業申請新裝及增加用電容量的兩路及以上多回路供電（含備用電源、保安電源）用電，免收高可靠供電費。三是支持民生采暖型燃煤背壓機組供暖，對非供暖期固定成本給予適當補償，具體政策另行下達。

（三）大力推進市場化交易機制。鼓勵清潔供暖用電電量積極參與電力市場交易，在緩解棄風棄光擴大用電的同時，降低電采暖用電成本。一是積極推動可再生能源就近優先直接消納。風電、光伏發電富集地區，在按有關規定完成保障性收購的前提下，鼓勵電蓄熱、儲能用戶和企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關系。二是合理制定電采暖輸配電價。參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執行。三是探索市場化競價采購機制。支持采暖用電市場化交易，將電供暖電量（含跨省跨區）統一打包，通過電力交易平臺，由電網企業或獨立售電公司代理用戶向電力企業直接招標低谷時段電量，采購市場最低價電量，予以優先購電保障。跨省跨區輸入的長協電量要安排一定比例清潔供暖電量。具體方案另行制定。

? 二、完善天然氣價格政策

（一）明確煤改氣門站價格政策。實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村煤改氣采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執行；供城鎮煤改氣采暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。

（二）完善銷售價格政策。居民煤改氣采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執行。同時，進一步完善居民階梯氣價制度，農村居民煤改氣采暖用氣價格執行階梯氣價一檔標準，對城鎮居民煤改氣采暖用氣可單獨制定階梯價格政策。

（三）推進市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路，切實加強輸配價格監管，加強成本監審，從嚴核定配氣價格及轉供代輸費標準，減輕居民采暖用氣負擔。建立并完善天然氣上下游價格聯動機制，積極研究推行季節性差價、可中斷氣價等政策，引導用戶削峰填谷，控制季節性峰谷差。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協商確定購氣價格，利用市場價格優化資源配置，化解供需矛盾。

? 三、健全供熱價格機制

（一）完善集中供熱價格政策。各地價格主管部門要按照既讓企業有積極性開發清潔供暖項目，也讓居民可承受的原則，根據當地供熱方式，科學合理制定供熱價格，協調好不同供暖方式的比價關系。對大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。要建立健全煤熱價格聯動機制，及時靈敏反映煤熱價格關系，優化定價行為。要根據成本監審辦法的要求，加強對熱力管道輸送環節成本監審，剔除不合理成本，逐步推行成本公開，強化社會監督，合理制定熱力輸送價格。

（二）試點推進區域清潔供暖價格市場化。具備條件的地區，可試點推進市場化原則確定區域清潔供暖價格，由供暖企業按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內自行確定價格。

? 四、統籌相關支持政策

（一）加大支持力度。認真落實省委省政府關于強力推進大氣污染綜合治理意見的要求，建立城鄉居民清潔供暖補貼機制，統籌使用相關政府資金，引導企業和社會投入，加大對清潔供暖工作的支持力度。落實供暖企業向居民供暖相關增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。積極發揮財政資金導向和杠桿作用，撬動社會資本參與清潔供暖建設，積極探索采用PPP模式發展城市清潔供暖事業，引入市場競爭機制，鼓勵社會資本參與城市供暖建設與運營。

（二）做好供應保障。電網企業要合理調整投資結構，加大與清潔供暖相關的配電網改造力度，保障清潔供暖用電穩定。燃氣行業主管部門和經營企業要及早謀劃部署，積極爭取，確保氣源充足供應，特別要根據居民用氣實際情況，爭取上游供氣企業重新核定居民用氣比例，確保居民氣量充足穩定供應。各級供氣企業要切實承擔分級儲氣責任，加快儲氣設施建設進度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩定供應。

各級價格主管部門要增強對推進煤改電、煤改氣重要性的認識，加強組織領導，認真落實國家和省相關政策規定，并結合實際科學制定本地具體政策，周密部署，精心實施，為加快推動我省清潔取暖，保障和改善民生，營造良好的價格政策環境。

2017年10月27日