湖南售電信用征意見，A級以上可協(xié)調在招投標等方面予以支持

2018-02-05 12:37:51 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

湖南省售電公司信用體系建設管理辦法第一章總則第一條為促進售電公司規(guī)范健康運行，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的湖南電力市場，根據(jù)國家能源

湖南省售電公司信用體系建設管理辦法

第一章總則

第一條為促進售電公司規(guī)范健康運行，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的湖南電力市場，根據(jù)國家能源局《能源行業(yè)信用體系建設實施意見（2016-2020年）》（國能資質〔2016〕350號）、《能源行業(yè)市場主體信用評價工作管理辦法（試行）》（國能發(fā)資質〔2017〕37號）、《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》（國能資質〔2016〕388號）、《湖南省售電公司準入與退出管理實施細則》（湘發(fā)改能源〔2017〕298號）、《湖南省電力中長期交易規(guī)則（試行）》（湘監(jiān)能市場〔2017〕48號）等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在湖南省從事售電業(yè)務的配售電公司和售電公司（以下統(tǒng)稱“售電公司”），其他政府部門、監(jiān)管機構可以引用。

第三條湖南省售電公司信用體系建設管理工作堅持政府主導、行業(yè)共建、企業(yè)自律、協(xié)同推進、社會監(jiān)督的基本原則，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府相關要求，結合湖南省電力體制改革工作同步推進實施。

第二章機構職責

第四條省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信委和國家能源局湖南監(jiān)管辦聯(lián)合組建湖南省售電公司信用體系建設領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調湖南省售電公司信用體系建設管理工作。

第五條領導小組下設辦公室（以下簡稱“辦公室”）作為日常辦事機構，辦公室設在省能源局，負責售電公司信用信息的歸集使用、結果發(fā)布、日常監(jiān)管、宣傳教育等工作，按期召開領導小組及辦公室會議，通報工作進展，協(xié)調解決問題。

第六條湖南省售電公司第三方征信機構（以下簡稱“征信機構”）由領導小組通過公開征詢等方式優(yōu)選確定，自覺接受領導小組及辦公室的指導和監(jiān)督，按照評價標準對相關市場主體開展信用評價，并對最終評價結果承擔主體責任。

第三章評價標準

第七條湖南省售電公司信用評價指標包括基本條件、履約意愿、履約能力、履約表現(xiàn)四個方面，細分為一級指標、二級指標和三級指標，具體評分標準與分值詳見附件，領導小組應根據(jù)國家要求和省內實際適時調整。

第八條湖南省售電公司信用等級統(tǒng)一劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級。

AAA級評分為901—1000分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況很好，信用記錄優(yōu)秀，發(fā)展前景廣闊，對履行相關經(jīng)濟和社會責任能夠提供很強的安全保障，不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展的影響最小。

AA級評分為801—900分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況良好，信用記錄優(yōu)良，發(fā)展前景廣闊，對履行相關經(jīng)濟和社會責任能夠提供強的安全保障，不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展影響很小。

A級評分為701—800分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況較好，信用記錄良好，發(fā)展前景較廣闊，對履行相關經(jīng)濟和社會責任能夠提供較強的安全保障，不確定因素對其經(jīng)營和發(fā)展影響較小。

B級評分為601—700分：表示企業(yè)經(jīng)營狀況一般，履約能力不穩(wěn)定，對履行相關經(jīng)濟和社會責任能力一般，目前對合同的履行尚屬適應，但未來經(jīng)營與發(fā)展容易受內外部不確定因素的影響，履約能力會產(chǎn)生波動。

C級評分為600分及以下：表示企業(yè)經(jīng)營狀況差，履約能力很不穩(wěn)定，有較多不良信用記錄。

第四章評價程序

第九條征信機構受領導小組委托，定期或不定期開展售電公司信用評價工作，形成信用報告及信用等級初評結果。征信機構可以根據(jù)需要拓展信息來源，依法查詢屬于政府信息公開范圍的公共信用信息，或經(jīng)市場主體書面授權查詢非公開的公共信用信息。征信機構可根據(jù)需要通過實地調查等方式對申報信息進行核查比對，售電公司應給予配合。

第十條納入信用評價范圍的售電公司需按要求向第三方征信機構及時提交售電公司信用評價申報書及相關資料、申報材料真實性聲明以及其他相關材料，并保證信息合法、真實、完整。未按時提交或未完整提交的，信用等級評定為C級。

第十一條辦公室對初評報告及信用等級進行審定，結果通過省能源局網(wǎng)站進行公示，公示期為7個工作日。對公示結果有異議的，應在公示期限內以書面形式實名向辦公室提出復議，說明理由并提供相關證明材料。辦公室自收到書面復議及相關證明材料之日起，在15個工作日內完成復核，并將復核意見報領導小組審定反饋。公示結果無異議或完成復議處理的，形成正式的信用評價結果和信用評價報告，記入信用檔案，由領導小組依法依規(guī)通過省能源局網(wǎng)站、“信用能源”等渠道向全社會披露，并按照統(tǒng)一樣式制作頒發(fā)信用等級證書和標牌。

第五章信用評價管理

第十二條售電公司信用評價結果有效期2年。有效期滿前3個月，售電公司應按照本細則第四章的規(guī)定申請信用復評。有效期滿后未申請信用復評的，評價結果作廢。有效期起始時間以信用評價結果正式發(fā)布時間為準。

第十三條售電公司取得信用等級1年后，可申請信用等級升級，從信用等級升級獲批之日起計算，有效期2年。升級評價程序按照本細則第四章規(guī)定執(zhí)行。

第十四條信用評價結果有效期內，征信機構應對售電公司信用行為實施動態(tài)監(jiān)測與復查，如發(fā)現(xiàn)影響評價的不良信息，應報送辦公室將售電公司列入觀察名單，同時告知被觀察方。列入觀察名單的售電公司，應在2個月內向征信機構申請信用評價復查。復查合格者繼續(xù)保留原信用等級，不合格者按照復查結果相應下調信用等級。未在規(guī)定期限內申請復查的，辦公室可取消其信用等級，記入信用檔案并告知售電公司。

第六章評價結果應用

第十五條建立電力市場交易信用預警機制，對信用評價結果得分為500-600分者，由辦公室對該市場主體發(fā)出書面警告；對信用評價結果得分為400-500分者，由辦公室通過公告、通知等方式對其他市場主體發(fā)出預警；對信用評價結果得分為400分及以下者，由辦公室協(xié)調電力交易中心等機構通過公告、通知等方式告知與其存在合同關系的相關方，提示風險防控。

第十六條建立電力市場交易信用管控機制。對信用評價結果得分為500-600分者，由辦公室將其納入重點監(jiān)管名單；對信用評價結果得分為400-500分者，由辦公室報請領導小組商相關部門限制其交易規(guī)模或暫停部分電力交易品種資格；對信用評價結果得分為400分及以下者，由辦公室報請領導小組商相關部門暫停其電力交易資格。

第十七條建立售電公司交易預付款額度與信用評價結果關聯(lián)機制。信用評價結果為AAA級者，電力交易預付款按電力交易機構發(fā)布的標準下浮50%交納；信用評價結果為AA級者，電力交易預付款按電力交易機構發(fā)布的標準下浮30%交納；信用評價結果為A級者，電力交易預付款按電力交易機構發(fā)布的標準交納；信用評價結果為B級者，電力交易預付款按電力交易機構發(fā)布的標準上浮50%交納；信用評價結果為C級者，電力交易預付款按電力交易機構發(fā)布的標準上浮100%交納。

第十八條建立守信聯(lián)合獎勵機制。對信用評價結果為A級以上的售電公司，省能源局聯(lián)合政府相關部門對其實施守信聯(lián)合激勵機制：

（一）列入湖南省售電公司“紅名單”；

（二）在“信用能源”、省能源局官方網(wǎng)站等進行宣傳。

（三）推薦參與 “湖南省誠信示范企業(yè)”評選；

（四）協(xié)調各方在招標投標、政府采購、行政審批、資質審核、市場準入、財政性資金使用等方面給予支持；

第十九條建立失信聯(lián)合懲戒機制。對發(fā)生下列失信行為的售電公司，一律列入“黑名單”，除實施第十五條、十六條、十七條固定的約束措施外，還應實施視情況啟動強制退出市場措施、注銷其注冊信息、依法依規(guī)追求其法律責任。

（一）在售電公司申報注冊時資料造假；

（二）在信用評價申報或動態(tài)管理過程中有嚴重弄虛作假行為或串通操縱評價結果；

（三）偽造或冒用較高信用等級證明從事經(jīng)營活動；

（四）存在惡性競爭、擾亂市場秩序，造成嚴重影響；

（五）發(fā)生較大及以上安全事故；

（六）存在詐騙等違法活動；