江蘇能源監(jiān)管辦日前發(fā)布了《江蘇省2018-2019年度供電監(jiān)管工作實施方案》，全力提升用戶“獲得電力”滿意度，本次監(jiān)管工作從2018年5月份開始，2019年4月份結(jié)束，分為啟動部署、組織實施、整改提升、總結(jié)評價等四個階段。詳情如下：

江蘇省2018-2019年度供電監(jiān)管工作實施方案

為促進江蘇供電企業(yè)進一步提高供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)水平，維護廣大電力消費者的合法權(quán)益和社會公共利益，打造良好的供電營商環(huán)境，全力提升用戶“獲得電力”滿意度，結(jié)合江蘇供電監(jiān)管工作實際，制定江蘇省2018-2019年度供電監(jiān)管工作實施方案如下。

一、工作目標

認真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，促進供電企業(yè)進一步提高供電能力、供電質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，精心打造良好的供電營商服務(wù)環(huán)境，切實維護好廣大人民群眾用電權(quán)益，實現(xiàn)國家能源局提出的“五個持續(xù)，五個保障”工作目標：持續(xù)提高供電能力，保障人民群眾“用上電”;持續(xù)提高供電質(zhì)量，保障人民群眾“用好電”;持續(xù)提高供電服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾“好用電”;持續(xù)整治不合規(guī)收費，保障人民群眾合法權(quán)益;持續(xù)治理市場違規(guī)行為，保障供電市場公平開放。

二、監(jiān)管重點

(一)供電服務(wù)監(jiān)管

1、用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管。重點監(jiān)管供電企業(yè)按照《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案》和《國家能源局關(guān)于印發(fā)<壓縮用電報裝時間實施方案>的通知》(國能監(jiān)管〔2017〕110號)要求，精簡申請資料、簡化業(yè)務(wù)流程、壓縮報裝時間、降低接電成本等工作情況。

2、供電服務(wù)問題監(jiān)管。重點監(jiān)管供電企業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)、用電業(yè)務(wù)辦理、中止供電管理、故障報搶修、計量計費、電費催收、投訴舉報處理等情況。

3、重要時段服務(wù)監(jiān)管。重點監(jiān)管重要節(jié)假日和迎峰度夏、迎峰度冬期間居民供電服務(wù)情況，切實保障優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

4、停限電監(jiān)管。重點監(jiān)管欠費停電是否按規(guī)定提前通知，計劃停電是否按規(guī)定提前公告，對重要電力用戶實施停限電是否按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。

(二)供電能力及供電質(zhì)量監(jiān)管

1、供電能力監(jiān)管。重點監(jiān)管配電網(wǎng)投資政策落實和完成情況以及投資成效，探索開展110千伏及以下電網(wǎng)供電能力和運營效率評價，督促供電企業(yè)持續(xù)提高供電能力。

2、供電質(zhì)量監(jiān)管。重點監(jiān)管供電“兩率”情況，供電企業(yè)電壓監(jiān)測點設(shè)置和可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理情況，嚴肅查處供電質(zhì)量數(shù)據(jù)漏報、瞞報、虛報等行為，督促供電企業(yè)規(guī)范“兩率”統(tǒng)計工作。

(三)市場秩序監(jiān)管

1、用戶受電工程流程監(jiān)管。重點監(jiān)管供電企業(yè)是否設(shè)置障礙、采用不同標準等諸多手段迫使用戶選擇特定的設(shè)計單位、施工單位或設(shè)備材料供應(yīng)單位，影響用戶自由選擇權(quán)。

2、收費行為監(jiān)管。重點監(jiān)管供電企業(yè)執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策、收費標準情況等。

3、集體企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況。重點監(jiān)管集體企業(yè)是否遵守招投標管理規(guī)定，是否與主業(yè)存在關(guān)聯(lián)交易等情況。

(四)供電企業(yè)信息公開監(jiān)管

1、供電企業(yè)信息公開機制建設(shè)情況。重點監(jiān)管供電企業(yè)信息公開發(fā)布、保密審核和依申請公開等工作機制建設(shè)情況等。

2、信息公開重點內(nèi)容監(jiān)管。重點監(jiān)管供電企業(yè)落實《國家能源局關(guān)于印發(fā)<供電企業(yè)信息公開實施辦法>的通知》(國能監(jiān)管〔2014〕149號)要求，及時公開用電業(yè)務(wù)的程序及時限、電價和收費標準、供電質(zhì)量和“兩率”情況、停限電等有關(guān)與人民群眾利益密切相關(guān)的信息公開情況。

3、用戶受電工程信息報送情況。重點監(jiān)管供電企業(yè)落實國家能源局《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案》要求，建立用電報裝信息定期報送制度情況等。

4、12398能源監(jiān)管熱線標識公示和宣傳情況。重點監(jiān)管供電企業(yè)落實《國家能源局綜合司關(guān)于進一步加強12398能源監(jiān)管熱線標識普及和宣傳工作的通知》(國能綜通監(jiān)管〔2017〕43號)要求，開展12398能源監(jiān)管熱線標識普及和宣傳工作情況等。

三、工作安排

本次監(jiān)管工作從2018年5月份開始，2019年4月份結(jié)束，分為啟動部署、組織實施、整改提升、總結(jié)評價等四個階段。

(一)啟動部署階段(2018年5月)

制定并印發(fā)江蘇2018-2019年度供電監(jiān)管工作實施方案，召開江蘇省供電監(jiān)管啟動會，總結(jié)2017-2018年度供電監(jiān)管工作成效，通報供電檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，部署2018-2019年度供電監(jiān)管工作。

(二)組織實施階段(2018年6月至2018年12月)

1、組織供電企業(yè)開展自查。根據(jù)《江蘇2018-2019年度供電監(jiān)管工作實施方案》，組織全省各級供電企業(yè)圍繞監(jiān)管重點內(nèi)容開展全面深入的自查工作，并將自查工作報告于2018年8月底前報江蘇能源監(jiān)管辦。

2、開展現(xiàn)場檢查。圍繞監(jiān)管重點工作內(nèi)容，落實“雙隨機”要求，對兩個設(shè)區(qū)市級供電公司和兩個縣級供電公司開展多種形式的現(xiàn)場檢查。堅持問題導(dǎo)向，針對反映問題較多的地區(qū)開展重點現(xiàn)場檢查。同時，對上一年度供電監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū)開展整改復(fù)查。

(三)整改提升階段(2018年12月至2019年3月)

供電企業(yè)按照整改意見要求制定《整改落實方案》，明確責任人、責任事項和整改時限，及時完成整改提升工作，同時要認真做好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”和全國人大、政協(xié)“兩會”期間的保供電工作，并將整改落實情況形成書面報告上報江蘇能源監(jiān)管辦。

(四)總結(jié)評價階段(2019年4月)

根據(jù)現(xiàn)場檢查、約談、通報、處罰情況和各供電企業(yè)提交的《自查自糾報告》和《整改落實報告》，對本次供電監(jiān)管工作開展的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、監(jiān)管意見及建議、下一步工作建議等內(nèi)容進行認真總結(jié)。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，督促供電企業(yè)整改。整改落實不及時、不到位，且有違法違規(guī)行為的供電公司，將嚴格按照立案、調(diào)查、審查、決定等程序，給予行政處罰。

四、工作紀律及要求

(一)嚴格落實“雙隨機”要求，隨機選擇檢查對象，采用查閱、核查、問詢、筆錄、座談、訪談、約談等檢查方式開展現(xiàn)場檢查。

(二)各有關(guān)供電企業(yè)要充分認識供電監(jiān)管工作的重要性，積極配合江蘇能源監(jiān)管辦做好日常調(diào)研、抽查以及稽查調(diào)查等有關(guān)監(jiān)管工作。江蘇能源監(jiān)管辦開展現(xiàn)場檢查時，有關(guān)供電企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)場檢查規(guī)定要求，積極配合做好資料提供、資料復(fù)印、問詢筆錄、檢查事實確認等有關(guān)工作。

(三)現(xiàn)場檢查工作應(yīng)當統(tǒng)籌安排、注重實效，按照實施方案的要求，堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯總，提出整改意見。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，要將檢查發(fā)現(xiàn)的問題向省電力公司和相關(guān)供電企業(yè)進行通報。

(四)現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依照《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》和《國家能源局行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)依法進行處理。對拒絕或者阻礙檢查人員依法履行現(xiàn)場檢查職責的，提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料的，以及轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀文件、資料的單位或者個人，江蘇能源監(jiān)管辦將依法從嚴處理。

(五)現(xiàn)場檢查工作嚴格遵守國家能源局黨組落實中央八項規(guī)定精神實施辦法規(guī)定要求，不準接受任何饋贈和禮品，不準向被檢查單位提出任何與檢查工作無關(guān)的要求，自覺接受受檢企業(yè)和群眾的監(jiān)督。