鄧州市人民政府日前發(fā)布了《鄧州市人民政府關于支持工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，意見中稱，積極推行電力直接交易，鼓勵、引導主導產(chǎn)業(yè)用電大戶企業(yè)與售電公司、發(fā)電企業(yè)建立聯(lián)系簽訂直供電合同，科學調(diào)度、合理使用電力資源，進一步降低企業(yè)用電成本支出。同時，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建售電主體直接購電，加快分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易等能源體系建設。

詳情如下：

鄧政〔2018〕60號

鄧州市人民政府關于支持工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府各部門：

為深入貫徹落實市委全會和全市工作會議精神，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，加快推動汽車及零部件、紡織服裝兩大主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質(zhì)增效，打造我市汽車及零部件、紡織服裝兩個500億元產(chǎn)業(yè)集群，培育20家年產(chǎn)值超10億元的重點企業(yè)或集團，著力建成國內(nèi)有影響、國際有市場的專用車及零部件制造業(yè)基地、紡織服裝生產(chǎn)基地，特就加快工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，支持主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)轉型升級，提出以下意見：

一、金融支持

1.設立工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。政府出資5000萬元與金融機構、社會資本聯(lián)合發(fā)起成立主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。用于支持汽車及零部件、紡織服裝兩大主導產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、項目建設等。

2.加大資金擔保支持力度。擴大中小企業(yè)擔保資本金規(guī)模，為汽車及零部件、紡織服裝企業(yè)和項目提供融資擔保;擴大過橋資金池規(guī)模、優(yōu)化信貸審批程序，提高轉貸、續(xù)貸額度。

3.支持企業(yè)融資發(fā)展。對新上企業(yè)貸款利率超出中國人民銀行公布的當期商業(yè)銀行基準利率部分，按投資額度(固定資產(chǎn)投資不低于1億元)給予適當?shù)馁N息扶持。

4.鼓勵企業(yè)進入資本市場。在主板、創(chuàng)業(yè)板成功上市的企業(yè)，一次性獎勵300萬元;在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎勵100萬元。在中原股權交易中心掛牌的企業(yè)，按照交易板和展示板分別給予20萬元和5萬元獎勵。

二、用地支持

5.項目建設用地實施彈性出讓辦法。按照《河南省工業(yè)用地彈性出讓實施辦法(試行)》(豫政辦〔2017〕163號)，項目建設用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式供應，藉此取得的工業(yè)用地使用權,在辦理項目核準、規(guī)劃、建設、抵押融資等手續(xù)方面,與法定最高出讓年限50年的工業(yè)用地使用權具有同等權能。

工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃實行最低價標準制度。在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

6.按項目投資額度分級提供用地支持。對固定資產(chǎn)投資5億元以上且投資強度達到行業(yè)規(guī)定標準的項目，優(yōu)先供地并可通過對土地、廠房價值階段性入股或資金階段性入股的方式，助推企業(yè)建設發(fā)展，并在約定期限內(nèi)依約退股;對固定資產(chǎn)投資5億元以下、1億元以上的項目，在投資方依法取得土地使用權后，市政府依據(jù)項目投資強度、發(fā)展前景和建設周期等情況，扶持不同額度的科技研發(fā)和基礎設施建設經(jīng)費;對固定資產(chǎn)投資達不到1億元的主導產(chǎn)業(yè)項目，原則上入駐市產(chǎn)業(yè)孵化園(標準化廠房園區(qū))，按照標準化廠房管理辦法：廠房租金第一年免收，第二、三年按照每月每平方米3元收取。

三、財政支持

7.設立星級企業(yè)獎。對年度全口徑工業(yè)入庫稅收(退稅后)分別達到3000萬元、2000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元以上，且稅收較上年度實現(xiàn)5%以上增長的工業(yè)企業(yè)，授予“五星”至“一星”級企業(yè)榮譽稱號，并按企業(yè)上繳稅金地方留成部分凈增額的15%予以獎勵。

8.設立企業(yè)升規(guī)入庫獎。對當年新開業(yè)入庫的企業(yè)獎勵5萬元;對規(guī)下升規(guī)上入庫的企業(yè)獎勵3萬元;對企業(yè)的統(tǒng)計人員每月發(fā)放統(tǒng)計報表補貼100元;對每入庫一家企業(yè)獎勵申報單位2萬元。

9.設立用地集約績效獎。對年度畝均總稅收(不含土地使用稅)達到3萬元以上的企業(yè)，在足額繳納當年度土地使用稅的情況下，按照企業(yè)年度畝均稅收額度(不含土地使用稅)采取分檔累進計算給予獎勵，其中畝均總稅收達到3(含)—5萬元、5(含)—7萬元、7萬元以上分別按企業(yè)當年上繳土地使用稅總額30%、50%、70%的額度予以獎勵。

10.支持企業(yè)總部落戶鄧州。對上年度營業(yè)收入1億元以上、且上繳增值稅與所得稅地方留成部分達到300萬元以上的新引進項目或企業(yè)，可直接認定為總部企業(yè)。經(jīng)認定的總部企業(yè)，按照《鄧州市推進總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(鄧政〔2018〕4號)，可享受落戶獎勵、經(jīng)營貢獻獎等激勵獎勵政策，并享受優(yōu)化服務、金融支持、資源配套等優(yōu)惠政策支持。

11.對上級財政支持且符合我市主導產(chǎn)業(yè)的項目優(yōu)先申報資金支持。

四、稅收支持

12.建立以稅獎補機制。對單獨供地項目從投產(chǎn)之日起，在企業(yè)足額繳納稅收后，按企業(yè)上繳增值稅、所得稅的地方留成部分，前三年的100%予以獎勵企業(yè)，后兩年的50%予以獎勵企業(yè);對入駐標準化廠房項目從投產(chǎn)之日起，在企業(yè)足額繳納稅收后，按企業(yè)上繳增值稅、所得稅的地方留成部分，前三年的50%予以獎勵企業(yè)。

五、科技創(chuàng)新支持

13.設立技改投資獎。對企業(yè)進行技術改造與擴規(guī)建設中設備投資達到1000萬元以上的，按照投資額度采取分檔累進計算給予獎勵，其中1000萬元—3000萬元、3000萬元以上分別給予投資額2%、3%的獎勵。

14.設立智能制造、綠色制造獎。對被省級以上行業(yè)主管部門評為河南省智能制造、兩化融合等示范企業(yè)的，獎勵20萬元;為倡導綠色發(fā)展，支持企業(yè)通過節(jié)能降耗實施綠色化技改提升可持續(xù)發(fā)展能力。對當年新通過清潔生產(chǎn)企業(yè)審核的，獎勵10萬元;被評為國家級、省級綠色工廠的，分別獎勵30萬元、10萬元。

15.設立科技創(chuàng)新獎。對認定的國家級科技創(chuàng)新企業(yè)(創(chuàng)新型企業(yè)、制造業(yè)信息化工程建設企業(yè)、創(chuàng)新方法示范企業(yè)、節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新型科技團隊)、高新技術企業(yè),市財政一次性獎勵30萬元。對認定的省級科技創(chuàng)新企事業(yè)單位(創(chuàng)新型企業(yè)、制造業(yè)信息化工程建設企業(yè)、創(chuàng)新方法示范企業(yè)、節(jié)能減排科技創(chuàng)新企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、創(chuàng)新型科技團隊)的,市財政一次性獎勵10萬元;企業(yè)當年新獲得國家級和省級科技成果一、二、三等獎的，一次性分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元和10萬元、5萬元、3萬元;企業(yè)當年新獲得國內(nèi)發(fā)明專利，一次性獎勵2萬元;當年新獲得國內(nèi)實用型專利，一次性獎勵5000元。

16.鼓勵企業(yè)建設各類科研技術工作站(室)。對認定的國家級、省級工程技術研究中心(企業(yè)技術中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心),市財政一次性獎勵50萬元、30萬元;對認定的院士工作站、博士后研發(fā)基地并開展研發(fā)工作的,市財政一次性獎勵10萬元;對建立的博士后科研工作站并有博士進站工作的,市財政一次性獎勵50萬元;對牽頭組建國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的,市財政一次性獎勵30萬元、20萬元。對新加入國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的,市財政一次性獎勵20萬元、10萬元。

17.設立質(zhì)量品牌獎。對獲得河南省質(zhì)量標桿示范企業(yè)、河南省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)的，分別獎勵50萬元;每年評出2-3家市長質(zhì)量獎企業(yè)，對獲獎企業(yè)分別獎勵10萬元。

六、人才支持

18.堅持請進來與走出去相結合，加強企業(yè)家隊伍培訓力度。采取“部門組織、政府買單、企業(yè)受益”等方式，強化企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新意識、品牌意識、金融意識、開放合作意識、共贏發(fā)展意識，提升企業(yè)經(jīng)營者綜合能力素質(zhì);每年從市財政中列支100萬元設立企業(yè)人才和管理培訓資金，用于支持我市開展企業(yè)家培訓、企業(yè)急需人才引進、開展“工匠杯”職工技術大比武活動等;每年組織職業(yè)技術學院(籌建)、市勞動就業(yè)訓練中心定期、定向?qū)纱笾鲗Мa(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才和技能人才組織開展專業(yè)技能培訓。

19.強化外來優(yōu)秀人才服務保障。對從外地引進到鄧州工作的產(chǎn)業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等高端優(yōu)秀人才，給予發(fā)放生活補貼并提供住房保障，且由教育部門協(xié)調(diào)安排優(yōu)先保障其子女入托、入學等。

七、電力支持

優(yōu)先保障企業(yè)電力需求。積極推行電力直接交易，鼓勵、引導主導產(chǎn)業(yè)用電大戶企業(yè)與售電公司、發(fā)電企業(yè)建立聯(lián)系簽訂直供電合同，科學調(diào)度、合理使用電力資源，進一步降低企業(yè)用電成本支出。同時，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建售電主體直接購電，加快分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易等能源體系建設。

20.

八、開拓市場

21.鼓勵企業(yè)走出去開拓市場。對參加本市統(tǒng)一組織的省級以上重點展銷會和參加境外國際性展銷活動的企業(yè)，對實際參展費用全額補貼，并給予一定的差旅費補助;自行參加省級以上展銷會并經(jīng)備案批準的企業(yè)，對參展企業(yè)攤位費全額予以補貼。同時，對在省級以上電視臺進行廣告宣傳我市工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，予以投入廣告費用5%的補貼。規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄，符合條件的優(yōu)先采購。

九、環(huán)境支持

22.積極營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是實施企業(yè)“安靜日”制度。將每月1-25日定為企業(yè)安靜日，期間除稅務、公安、安監(jiān)、環(huán)保部門可以進入企業(yè)執(zhí)行公務外，原則上其他部門不得進入企業(yè)檢查和收費。二是實施檢查收費備案制度。凡涉企檢查收費的部門進入企業(yè)開展工作前，需提前到工業(yè)主管部門進行事先備案，并經(jīng)同意后方可進入企業(yè)。工業(yè)主管部門將定期對各執(zhí)法部門檢查備案情況予以通報。三是保障工業(yè)企業(yè)貨運“綠色通道”暢通政策，對從外地向鄧州市運輸原料和向市外運送本市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的貨運車輛，辦理發(fā)放“綠色通行證”，持證車輛在鄧州境內(nèi)各執(zhí)法部門都要提供優(yōu)質(zhì)服務，全力保障我市企業(yè)貨運車輛運輸安全暢通。四是深化“放管服”改革。加大轉變政府職能和簡政放權力度,圍繞直接面向企業(yè)、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,以更快更好方便企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導向,以加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”為目標，推動企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。

十、其他

23.國家戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照本意見執(zhí)行，非主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)相關獎勵標準減半執(zhí)行。

24.本意見由市工業(yè)經(jīng)濟領導小組負責起草并組織具體實施。

25.對同一事由涉及多項獎勵(補助)的，獎金(資金)按“從高、不重復”的原則給予獎勵(補助)。

26.原出臺的相關文件與本意見不一致的，以本意見為準。

2018年9月6日