近日，湖南省住建廳、公安廳聯(lián)合發(fā)文，自2018年6月1日起，加大對(duì)串通投標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)、弄虛作假等違法行為的認(rèn)定查處。

串標(biāo)涉嫌下列情形的，要向公安機(jī)關(guān)移交：

串通投標(biāo)的中標(biāo)人賣標(biāo)、參與串通投標(biāo)的其他投標(biāo)人獲取“好處費(fèi)”、“補(bǔ)償”等，違法所得數(shù)額在十萬元以上;

中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的

對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段，或者盜用其他單位名義投標(biāo)的;

因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。

同時(shí)，住建部門和公安機(jī)關(guān)將建立串通投標(biāo)等違法行為查處聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度，共同查處社會(huì)關(guān)注度高、影響較大項(xiàng)目的串通投標(biāo)等違法行為。

兩部門明確列出了串標(biāo)、掛靠的30條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

招標(biāo)文件實(shí)施資格預(yù)審的，投標(biāo)人通過了資格預(yù)審但無正當(dāng)理由不參加投標(biāo);

采用電子招投標(biāo)的，從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件;

投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;

投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)

在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;

明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件中設(shè)有明顯的傾向性條款，為特定投標(biāo)人“量身定做”;

在開標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判;

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一工程項(xiàng)目中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢或同時(shí)為兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人提供咨詢;

在評(píng)標(biāo)過程中，為使特定投標(biāo)人中標(biāo)而對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行明顯傾向性引導(dǎo);

指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);

與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

3、掛靠

沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工(監(jiān)理)單位的資質(zhì)承攬工程的;

有資質(zhì)的施工(監(jiān)理)單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;

招投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人或中標(biāo)人委托辦理投標(biāo)事宜的人員與本單位沒有訂立勞動(dòng)合同，或沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的;

法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

該辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日止。