2015年度關(guān)鍵詞盤點(diǎn)之電價(jià)改革

2015-12-25 14:48:35 北極星配售電網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

推行電力市場(chǎng)化，電價(jià)改革如果只在廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶直購(gòu)電上兜圈子，不觸及痛點(diǎn)，顯然是不行的。經(jīng)過2015年這一年的時(shí)間，電價(jià)改革有何進(jìn)展？本期電力急先鋒帶你盤點(diǎn)年度關(guān)鍵詞之電價(jià)改革。【1月1日起

事實(shí)上，今年兩會(huì)上電力體制改革被多次提及。政府工作報(bào)告中提到，“加快電力、油氣等體制改革”，“不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革”;發(fā)改委主任徐紹史兩會(huì)期間也表示，包括電價(jià)改革的重大價(jià)格改革措施正處于醞釀過程，不久即會(huì)出臺(tái)。

電力改革是能源體制改革的排頭兵和突破口，但同時(shí)，它也是一個(gè)非常棘手的問題，解決起來(lái)并非易事。

事實(shí)上，早在13年前國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《電力體制改革方案》并指出，電力改革的步驟為廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。然而10多年過去了，改革卻一直停滯不前。

究其原因，華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院研究生導(dǎo)師鄭重在接受記者采訪時(shí)表示：“此前電力改革進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)楦母锷婕褒嫶蟮睦婕瘓F(tuán)，受到各方利益博弈影響。”

不過，對(duì)今年的電力改革，鄭重表示樂觀。他表示，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，用電量增長(zhǎng)較小，但是發(fā)電的投入沒有變化，煤價(jià)也比較低，這種情況來(lái)看，目前是一個(gè)好的時(shí)間窗口。“但這是從技術(shù)層面來(lái)看，決定性問題還是利益權(quán)衡的問題，從利益權(quán)衡的角度來(lái)看新一屆政府上臺(tái)以后需要抓住一些經(jīng)濟(jì)的抓手，國(guó)家下決心要控制好國(guó)有企業(yè)，從整個(gè)方向來(lái)看，我覺得電力體制改革是大概率事件。從宏觀和利益博弈來(lái)看，目前是一個(gè)比較有利推行電力體制改革的時(shí)間。”

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)也表示，今年電力改革的重點(diǎn)是電價(jià)改革，而目前推進(jìn)電價(jià)改革條件很好，目前煤炭?jī)r(jià)格較低，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)可能不會(huì)推高電價(jià)，甚至還有可能使電價(jià)回落，用電價(jià)格市場(chǎng)各方都可以接受。

雖然今年電力改革具備很好的改革條件，但是改革仍然面臨一些難點(diǎn)問題。

林伯強(qiáng)指出，與其他行業(yè)不同，電力行業(yè)影響到千家萬(wàn)戶，影響面很大，改革很困難，這是電價(jià)改革最大的瓶頸。下一步要看細(xì)則的進(jìn)一步出臺(tái)。

“電價(jià)改革從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)實(shí)施沒有問題，但是體制層面沒有理順，技術(shù)層面沒法實(shí)施，因此改革難點(diǎn)仍在于利益的權(quán)衡和劃分。”鄭重表示，從政府的角度來(lái)講，應(yīng)該有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制或者平臺(tái)，同時(shí)引入大的集團(tuán)，鼓勵(lì)其他國(guó)企進(jìn)入，形成國(guó)企與國(guó)企之間的利益均衡，這種情況下改革有可能進(jìn)一步推下去。因?yàn)橹灰^3家企業(yè)以后就很難形成壟斷的局面。只要打破壟斷，電價(jià)的下降還是有希望的，但這個(gè)前提條件是把體制機(jī)制理順。

據(jù)王禹民介紹，電力體制改革的具體措施涉及5個(gè)方面。而理順體制機(jī)制正是本次電力改革的措施之一。其他4方面分別為，建立市場(chǎng)化交易體系;推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革;促進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源;優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法。（來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)）

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