售電將開啟三足鼎立格局面臨三大風險與三大機遇

2016-12-24 15:11:43 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

一般人可能搞不懂競爭性售電這個術(shù)語的含義。首先要明確的是，這里的競爭性售電，不是指搶著向居民賣電——如果中國的社會資本有這個節(jié)操那就好了，而是指向大用戶賣電。而電網(wǎng)公司70%以上的用電量正是由這不到2

電網(wǎng)公司參與競爭性售電可行不可行?

那么，電網(wǎng)公司到底該不該參與這部分售電呢?部分人認為不應(yīng)該參與!換句話說，他們認為，兩大電網(wǎng)應(yīng)該無條件、自動地，當然，也是無償?shù)兀尪沙鲎詈诵牡睦麧櫜糠?如果這就是所謂的讓利于民、國退民進，我認為，干脆讓國家讓給電網(wǎng)公司以外的售電公司直接發(fā)錢好了，因為電網(wǎng)公司都是國資，利潤也都是國家的，讓出這部分利潤，和人民銀行直接給售電公司發(fā)錢，本質(zhì)上沒啥區(qū)別。

本次深改路徑“有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)”與五號文“廠網(wǎng)分開，重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)”的表達相比弱化不少。

文中明確“電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源”，但對配售分開卻只字未提。筆者分析，本次深改基調(diào)平穩(wěn)，旨在改變電力統(tǒng)購統(tǒng)銷，引入多種所有制形式的售電主體參與競爭。

而市場主體需要一定時間的培育過程，電網(wǎng)企業(yè)由于多年獨大，無論是在人才、技術(shù)和市場資源方面都占有絕對優(yōu)勢，勢必在今后很長一段時間扮演重要角色。電網(wǎng)企業(yè)雖已明確了收入來源，但仍然可以通過集團化運作的方式參與售電競爭。

例如電網(wǎng)企業(yè)可進行資產(chǎn)重組升格為電網(wǎng)集團，將輸配電資產(chǎn)組合成為電網(wǎng)公司，原營銷部與節(jié)能服務(wù)公司重組成立多家售電公司，采用直營或合資的方式參與終端市場競爭。

未來格局可能是三足鼎立

“打破壟斷、資產(chǎn)重組”往往都是利益重新分配的過程。在這個過程中，實力相當?shù)慕橇φ叱嗖采详嚕荞R圈地，幾輪談判下來，蛋糕大都所剩無幾，再拋出邊角料任由眼紅者廝殺。

以本月重慶市政府出臺的《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》為例，原集中式的國家發(fā)改委審批與監(jiān)管權(quán)力下移，明確了地方政府具有監(jiān)管電力市場規(guī)則、審批交易主體進入與退出市場的權(quán)力。

筆者認為，本次改革的最大獲益者應(yīng)是具備與國家電網(wǎng)集團談判資本的地方政府。具體的操作模式可以仿效較為成熟的城市燃氣銷售模式，成立國家電網(wǎng)集團(南方電網(wǎng)集團)直屬售電公司、屬地政府售電公司、跨區(qū)域特許經(jīng)營售電公司、地方民資售電公司。

從城市燃氣的發(fā)展經(jīng)歷和市場勢力來看，地方民資能源公司極有可能處于“陪太子讀書”的尷尬境地。而未來有望形成三足鼎立的形勢，國網(wǎng)(南網(wǎng))直屬售電公司利用牢牢握在手中的調(diào)度權(quán)和多年積累的營銷資源依然可以把持相當份額售電市場;屬地政府售電公司又可與地方燃氣公司合并和地方能源銷售公司，主要為高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提供能源服務(wù);發(fā)電企業(yè)利用上游資源換市場，大型電企成立跨區(qū)經(jīng)營售電公司，通過雙邊協(xié)商直購直銷的方式搶奪工業(yè)用電大客戶的長期合同市場。

以城市天然氣銷售為例，自2004年住建部下發(fā)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》以來，各地陸續(xù)成立了地方燃氣企業(yè)，距統(tǒng)計，31個省市中有16個地區(qū)以地方燃氣企業(yè)為主，15個省市以跨區(qū)特許燃氣企業(yè)為主，各占半壁江山。但中石油中石化利用“上游資源換市場”的方式，通過旗下企業(yè)并購、惡意收購等手段搶奪特許經(jīng)營權(quán)，發(fā)展大客戶直供，受到市場詬病。