“能源題解決不好，廣東可能成為只能源是一‘瘸鴨子’”

能源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都把能源放在國(guó)家重大戰(zhàn)略的地位，由國(guó)家層面來(lái)決策。像法國(guó)的EDI是一個(gè)公司，卻享受內(nèi)閣的待遇，由總統(tǒng)親自任命。美國(guó)政府設(shè)立的部很少，都有能源部，是一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)，下面還有很多研究所，在研究幾十年上百年后的能源替代品。

但是在廣東，我們對(duì)能源在政府行為中的重要性,20世紀(jì)80年代時(shí)還沒(méi)有普遍的認(rèn)識(shí)。廣東在80年代起步的時(shí)候，情況是怎樣呢?1983年我到省政府的時(shí)候，人們對(duì)于能源的認(rèn)識(shí)還只在電力這一塊，認(rèn)為能源就是電力。

當(dāng)時(shí)廣東的電力又是怎么一個(gè)情況呢?只有245萬(wàn)千瓦水電、107萬(wàn)千瓦火電，總共352萬(wàn)千瓦的電力基礎(chǔ)。那時(shí)，廣東最大的水電站是新豐江水電站，只有28萬(wàn)千瓦。第二大的是楓樹壩，只有15萬(wàn)千瓦。都是小電站，沒(méi)有雨下的時(shí)候，靠它的庫(kù)容來(lái)繼續(xù)發(fā)電的調(diào)節(jié)能力很差，基本都是一些小水庫(kù)，就靠一條小河，在中間筑壩，能裝多少水算多少水，其他的等天下雨。火電方面，當(dāng)時(shí)就靠黃埔?guī)着_(tái)12萬(wàn)千瓦機(jī)組、韶關(guān)曲江的十幾萬(wàn)千瓦，加起來(lái)只有100萬(wàn)千瓦機(jī)組。靠這樣的電力基礎(chǔ)來(lái)支撐廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常困難的，電力問(wèn)題的壓力很大，到夏天用來(lái)開風(fēng)扇的電都緊張。

廣東的次能源資源非常短缺。把別的能源轉(zhuǎn)化為電電還是能源，是二次能源。一次能源是指一次能把它轉(zhuǎn)化為電能的能源，比如煤。這樣的一次能源很少。1983年?yáng)|可開采的煤儲(chǔ)量總共8億噸，埋藏得很深，煤層很薄，開采條件惡劣。水雖然很多，但“有水無(wú)能”，因?yàn)楹恿鞅容^平緩，落差很小，建一個(gè)水電站修一個(gè)壩要淹沒(méi)大片土地，搬遷很多居民，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，投資很大，收益很小。石汕資源呢，國(guó)家對(duì)南海50萬(wàn)平方公里海域進(jìn)行勘探，除了東部發(fā)現(xiàn)兩個(gè)一億噸的油出，西部沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的油田，只有幾個(gè)幾千萬(wàn)噸的油氣田，最大就是鶯歌海的一個(gè)一千多億立方米的氣田。

廣東要發(fā)展大工業(yè)、高新工業(yè)，能源是一個(gè)大難題，解決不好，廣東就有可能成為一只先天不足的“瘸腳鴨”。

按照省政府的分工，我管能源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通訊等，職責(zé)所在，當(dāng)然要?jiǎng)幽X筋想辦法，我在省政府十多年，耗時(shí)耗精力最多的就是能源問(wèn)題，我和省長(zhǎng)葉選平多次探討過(guò)如何解決廣東的電力問(wèn)題。怎么解決這些問(wèn)題?先是到各個(gè)省去請(qǐng)教，出國(guó)去調(diào)查學(xué)習(xí)，思考解決問(wèn)題的方法。我跑了很多國(guó)家，參觀了很多蓄能電站。比如1986去了法國(guó)的大屋蓄能電站、EDF，參觀了法國(guó)的四個(gè)核電，了解了發(fā)電廠的建設(shè)條件、建設(shè)周期、投資、管理。接著，又到了美國(guó)密些四比河流域的巴斯康蒂226萬(wàn)千瓦蓄能電站，還去了盧森堡的兩個(gè)60萬(wàn)千瓦蓄能電站和英國(guó)蘇格蘭的一個(gè)30萬(wàn)千瓦蓄能電站。

我根據(jù)廣東的情況和電力工業(yè)的特點(diǎn)，形成了思路并向葉選平做了匯報(bào)，他也完全肯定。第一個(gè)思路就是在廠東，電力事業(yè)的發(fā)展必須作為一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)考慮，它不是一個(gè)短期行為，必須有個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃。電力的發(fā)展必須有一個(gè)十年、二十年甚至五十年的規(guī)劃，今年開工一個(gè)廠，明年另一個(gè)廠也必須開工，每年有開工的，也有投產(chǎn)的，而且投產(chǎn)的比率也要越來(lái)越大，要保持持效發(fā)展，必須建成這么一個(gè)梯級(jí)的規(guī)模發(fā)展，才能夠適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。

第二個(gè)思路就是，因?yàn)閺V東沒(méi)有足夠豐富的一次能源，所以必須水電、核電、火電、氣電、風(fēng)電、油電并舉。但是鑒于每一種電力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)情況不同，可以分幾個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段是以火電為主，核電起步，同時(shí)積極開發(fā)遠(yuǎn)距離的電，當(dāng)時(shí)主要指云南、貴州、廣西的水電和坑口煤電，發(fā)展到一定階段，火電要停建，核電和水電并舉。為什么這樣呢?一是因?yàn)榻ɑ痣姀S必須要注重環(huán)保，搞環(huán)保就要投入相當(dāng)大的投資。二是因?yàn)閺V東煤資源儲(chǔ)備少，外省的煤要經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)委分配給廣東，量也不多。到澳大利亞開煤礦把煤運(yùn)回來(lái)，也難辦成。廣東的火電只能發(fā)展段時(shí)間，還是以核為主和發(fā)展水電。

電力的規(guī)劃、籌備過(guò)程很長(zhǎng)，但是眼前的用電需求就很迫切。于是鼓勵(lì)各個(gè)地市都自己出錢想辦法搞小型的火電廠。我們籌劃好以后，就由計(jì)委副主任劉儀林來(lái)批項(xiàng)目，到處點(diǎn)火。20世紀(jì)80年代，我們上的柴油機(jī)發(fā)電超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，大部分使用法國(guó)舒爾壽發(fā)電機(jī)的發(fā)電機(jī)，有1.5萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)千瓦的柴油發(fā)電機(jī)。在80年代，柴油發(fā)電機(jī)對(duì)廣東電力的貢獻(xiàn)是很大的。第一個(gè)是惠州的柴油發(fā)電機(jī)廠，后來(lái)很多市都跟著建立起來(lái)。當(dāng)時(shí)有很多地市的柴油發(fā)電機(jī)廠的建立都是向法國(guó)興業(yè)銀行貸款，由廣東國(guó)投來(lái)?yè)?dān)保，再用外匯留成來(lái)償還，貸款時(shí)間不長(zhǎng)，大部分都還清了。

這種做法一直受到來(lái)自北京的批評(píng)和非議，中央要求廣東把這些柴油發(fā)電廠關(guān)閉掉。當(dāng)然，從國(guó)家的宏觀調(diào)控政策來(lái)說(shuō)，關(guān)閉是對(duì)的，因?yàn)椴裼拖拇蟆＿@些柴油如果用來(lái)裂解加工價(jià)值會(huì)更高，會(huì)生產(chǎn)更多產(chǎn)品，用來(lái)發(fā)電成本太大。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)組建“煤代油辦公室”，鼓勵(lì)各個(gè)地方上煤發(fā)電，關(guān)掉柴油發(fā)電廠其實(shí)，廣東也利用過(guò)這個(gè)政策。以前黃埔電廠有四臺(tái)機(jī)組是燒油的，后來(lái)我們就建了兩臺(tái)50萬(wàn)千瓦火力發(fā)電機(jī)組;最后發(fā)展到廣東建立起來(lái)的小煤電廠有1500萬(wàn)千瓦。對(duì)于中央的批評(píng)，我們不是不改，只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要沒(méi)有小法改。

(本文經(jīng)匡吉審定)