“既要保證一定的可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模，防止行業(yè)出現(xiàn)斷崖式下跌;又要保證規(guī)模不出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，給可再生能源電價(jià)附加基金造成太大的壓力”，可能是擺在能源主管部門面前最棘手的問(wèn)題。

目前來(lái)看，確定一定的新增補(bǔ)貼總額，然后再平衡補(bǔ)貼強(qiáng)度和裝機(jī)規(guī)模，大概率會(huì)是政策制定的方向。但處于可再生能源發(fā)電正在由補(bǔ)貼時(shí)代向平價(jià)上網(wǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，政策仍然是關(guān)系到這一轉(zhuǎn)變順利與否最重要的因素，那么，如何拿捏、把握就將是一個(gè)難點(diǎn)。

以光伏為例，補(bǔ)貼時(shí)代，標(biāo)桿電價(jià)和逐漸降低的補(bǔ)貼強(qiáng)度有效的支持了行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)了技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的下降，中國(guó)成為了全球最大的光伏裝機(jī)市場(chǎng)，并形成了完善的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。過(guò)去十年間，光伏組件成本下降超過(guò)了90%，而金剛線切割技術(shù)，多種電池和組件技術(shù)的大規(guī)模投產(chǎn)就得益于光伏的規(guī)?；l(fā)展和多種應(yīng)用市場(chǎng)的開展。自此，光伏行業(yè)也走上了通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的正軌，而再技術(shù)、規(guī)模“雙輪驅(qū)動(dòng)”下不斷降低的發(fā)電成本，使得業(yè)內(nèi)外愈發(fā)篤定——光伏將成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，成為主要能源之一。

在補(bǔ)貼時(shí)代，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)有目共睹，而在即將來(lái)臨的平價(jià)時(shí)代，政策推動(dòng)形成良好的機(jī)制，毫無(wú)疑問(wèn)將更加重要。

特別是在過(guò)渡時(shí)期，如何平衡規(guī)模和補(bǔ)貼強(qiáng)度的關(guān)系，并推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)示范基地的開展，尋找平價(jià)上網(wǎng)的邊界條件等顯得尤為關(guān)鍵。例如，推動(dòng)可再生能源優(yōu)先發(fā)電，通過(guò)法律保證可再生能源的權(quán)益;推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和儲(chǔ)能的發(fā)展，為提高可再生能源的發(fā)電比重創(chuàng)造條件;積極推進(jìn)“隔墻售電”，在用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的明確趨勢(shì)下，推動(dòng)分布式電源的發(fā)展;開展綠證制度，為推動(dòng)可再生能源發(fā)展創(chuàng)造更多的條件等等……

從補(bǔ)貼時(shí)代走向平價(jià)時(shí)代，需要更加完善有效的外部機(jī)制的形成。

而對(duì)于行業(yè)，只有技術(shù)創(chuàng)新才是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展最根本的動(dòng)力，新技術(shù)的推廣，成本的下降，新的商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景的開展都值得期待。金剛線切割可以將每片硅片的成本降低1元，PERC電池持續(xù)提升轉(zhuǎn)化效率，雙面電池和雙玻組件占比不斷提升。技術(shù)和內(nèi)部長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)行業(yè)發(fā)展提供支撐，并使得公司形成長(zhǎng)效的競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)外部機(jī)制的共同作用和技術(shù)的不斷進(jìn)步，才能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展并持續(xù)提供低成本的可再生能源。

可喜的是，一片祥和的2017年后，中國(guó)新能源在即將過(guò)去的2018年經(jīng)受了磨礪，而這正在一點(diǎn)點(diǎn)為其成為能源主力，成為祖國(guó)的驕傲產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，中國(guó)新能源的2019年必將絢麗奪目!

(第一作者系廣發(fā)證券電力設(shè)備與新能源首席分析師 華鵬偉)