一、城市市政設(shè)施概述

市政設(shè)施是指由政府、法人、或公民出資建造的公共設(shè)施，一般指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市道路(含橋梁)、城市軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃圾處理設(shè)備、場(chǎng)地等設(shè)施及附屬設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展有重要的意義。在現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，應(yīng)不斷提高技術(shù)控制水平，加強(qiáng)管理意識(shí)，從而保障市政基礎(chǔ)建設(shè)滿足城市建設(shè)的需求。

城市市政設(shè)施管理的特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、廣泛性。市政設(shè)施管理是為整個(gè)社會(huì)服務(wù)的，因此具有廣泛性的服務(wù)性、廣泛的群眾性和廣泛的社會(huì)性。

2、持續(xù)性。市政設(shè)施管理是一個(gè)持續(xù)性的工作，它不像某個(gè)工程項(xiàng)目，完工后就結(jié)束了，市政設(shè)施管理包括對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡檢、不定期維修、定期中大修和應(yīng)急搶修等。在全壽命周期內(nèi)，市政設(shè)施管理一直是一個(gè)持續(xù)性的管理工作，可以說是牽一發(fā)而動(dòng)全身，市政設(shè)施任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都可能給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。

3、流動(dòng)性。市政設(shè)施管理，具有一定的流動(dòng)性和工作場(chǎng)所不固定性的特點(diǎn)。市政設(shè)施的管理離不開對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)修繕，整個(gè)城市面積很大，市政設(shè)施官網(wǎng)遍布城市的每一個(gè)角落，因此在維修維護(hù)中，工作地點(diǎn)和場(chǎng)所都不固定，這也給市政設(shè)施管理增加了一定的難度。

4、專業(yè)性。市政設(shè)施管理涵蓋的領(lǐng)域非常廣泛，各領(lǐng)域的專業(yè)性要求很高，因此需要專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)來進(jìn)行專業(yè)的管理。

二、我國(guó)市政施設(shè)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，在“十二五”期間其設(shè)施能力得到了普遍提高。然而與扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展需求相比，市政基礎(chǔ)設(shè)施依然是今后一個(gè)時(shí)期影響我國(guó)城市健康發(fā)展的短板，與此同時(shí)，建設(shè)水平偏低、發(fā)展不均衡和產(chǎn)業(yè)集中度低等問題也日益突出，成為新的約束瓶頸。

由于城市的發(fā)展，人口的集中，各種交通工具大量增加，城市交通日益擁擠，公共汽車行駛速度緩慢，道路堵塞，交通事故頻繁，人民生活環(huán)境遭到廢氣、噪聲的嚴(yán)重污染。解決日益嚴(yán)重的城市交通問題已成為當(dāng)前重要課題。2017年我國(guó)城市道路總面積達(dá)到78.89億平方米，總建設(shè)長(zhǎng)度為39.78萬公里。同時(shí)，隨著我國(guó)城市道路的發(fā)展，道路照明燈數(shù)量增長(zhǎng)速度也非常快，2017年我國(guó)城市道路照明燈總數(shù)量達(dá)到2593.6萬盞。

資料來源：華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理

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下水道作為城市公共設(shè)施，可供建筑物排除污水和雨水的管道。城市下水道的污水會(huì)通過專門的排污管道、排污泵站等輔助設(shè)施收集到污水處理廠再進(jìn)行處理。污水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不符合環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)，必需經(jīng)過人工強(qiáng)化處理。這個(gè)人工強(qiáng)化處理的場(chǎng)所就叫污水處理廠。污水經(jīng)處理后排入水體或城市管道。2017年我國(guó)城市下水道總長(zhǎng)度達(dá)到63.03萬公里，較去年相比增加了5.37萬公里。

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城市橋梁是指在城市范圍，內(nèi)修建在河道上的橋梁和道路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋及人行天橋。2017年我國(guó)城市橋梁總數(shù)量達(dá)到69816座，較去年相比增加了2079座。

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城市污水主要為生活污水、工業(yè)廢水和徑流污水。一般由城市管渠匯集并應(yīng)經(jīng)城市污水處理廠進(jìn)行處理后排入水體。城市污水中除含有大量有機(jī)物及病菌、病毒外，由于工業(yè)的高度發(fā)展，工業(yè)廢水的水量 (約占城市污水總量的60～80%) 水質(zhì)日趨復(fù)雜和徑流污水的污染日趨嚴(yán)重，使城市污水含有各種類型、不同程度的各種有毒、有害污染物。因此城市污水處理對(duì)城市發(fā)展來說至關(guān)重要，2017年我國(guó)城市日均處理污水能力達(dá)到17036.7萬立方米/日。

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三、我國(guó)市政設(shè)施管理存在的問題

1、市政設(shè)施管理中的質(zhì)量管理問題。對(duì)于市政設(shè)施管理來說，其中的質(zhì)量管理可以說是重中之重，工程質(zhì)量受技術(shù)條件、施工工藝、材料質(zhì)量以及施工環(huán)節(jié)等許多因素的影響，加之市政設(shè)施中的一些地下工程具有很大的隱蔽性，給技術(shù)管理帶來很大難題。具體表現(xiàn)為一是管理體制不夠健全，管理制度不夠完善，一些考核制度、獎(jiǎng)懲制度等可操作性不強(qiáng);二是施工技術(shù)和和管理水平有待提高，施工設(shè)備較為陳舊，新技術(shù)、新工藝、新材料的使用創(chuàng)新方

面需待加強(qiáng);三是作業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)技術(shù)水平也有待提高。

2、市政設(shè)施管理中的進(jìn)度管理問題。市政設(shè)施管理在建設(shè)維

護(hù)時(shí)，普遍具有工期緊的特點(diǎn)，那么進(jìn)度管理也是市政設(shè)施管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如果進(jìn)度慢則會(huì)影響工期，進(jìn)度太快工程質(zhì)量則不能得到保證，因此必須合理控制施工進(jìn)度。然而在市政設(shè)施管理中，涉及到的施工隊(duì)伍較多，交叉作業(yè)頻繁，由于大家普遍缺乏全局意識(shí)，使得各工序之間的溝通協(xié)調(diào)困難，設(shè)備物資運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，或者一個(gè)工序完成后，到下一個(gè)工序之間銜接不夠，造成施工脫節(jié)等，這些都會(huì)影響施工進(jìn)度。

3、市政設(shè)施管理中的成本管理問題。市政設(shè)施管理直接關(guān)系

到工程的成本，如何使市政設(shè)施管理實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益，不僅要在預(yù)算上下功夫，在施工過程中更要對(duì)具體的材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等進(jìn)行科學(xué)有效地控制。當(dāng)前一些設(shè)置設(shè)施管理較為混亂，精細(xì)化和科學(xué)化管理只是口號(hào)，成為空談，真正在施工中，成本意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如材料管理不善，庫存積壓太大，資金利用率低下等，都是對(duì)成本管理非常不利的。

四、如何搭建智慧市政設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)

1、應(yīng)用支撐平臺(tái)

智慧市政綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)涉及多類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備采集數(shù)據(jù)的管理，包括自建設(shè)備、接入設(shè)備等，物聯(lián)網(wǎng)感知信息管理系統(tǒng)將多種接入手段整合起來，提供多協(xié)議的適配，統(tǒng)一接入網(wǎng)絡(luò)。它可滿足局部區(qū)域短距離通信的接入需求，實(shí)現(xiàn)與公共網(wǎng)絡(luò)的連接，同時(shí)完成轉(zhuǎn)發(fā)、控制、信令交換和編解碼等功能。而終端管理、安全認(rèn)證等功能保證了物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和安全。

網(wǎng)關(guān)在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扮演著非常重要的角色，可以實(shí)現(xiàn)感知延伸網(wǎng)絡(luò)與接入網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)議轉(zhuǎn)換。

2、供水管理

目前很多自來水公司調(diào)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由于不同時(shí)期建設(shè)、不同供應(yīng)商提供而且有不同的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合的過程。數(shù)據(jù)整合需要建立各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)提取接口，將數(shù)據(jù)完

整、正確、及時(shí)、安全地傳送到生產(chǎn)調(diào)度數(shù)據(jù)中心，按統(tǒng)一規(guī)范存儲(chǔ)，為供水系統(tǒng)應(yīng)用建立基礎(chǔ)。供水管理由測(cè)控終端、數(shù)據(jù)采集傳輸、數(shù)據(jù)接收，數(shù)據(jù)GIS展示為一體的監(jiān)控系統(tǒng)組成。主要包括管網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行監(jiān)控、供水泵站運(yùn)行監(jiān)控、水廠運(yùn)行監(jiān)控等內(nèi)容。

3、供熱管理

將鍋爐房、換熱站等實(shí)時(shí)監(jiān)控信息接入供熱監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)為更好地監(jiān)管供暖效果，避免熱能浪費(fèi)，在特定用戶家中安裝遠(yuǎn)程測(cè)溫等設(shè)備，將實(shí)時(shí)溫度數(shù)據(jù)上傳至中心服務(wù)器，為工

作人員有效調(diào)控各換熱站的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)提供依據(jù)，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備啟停控制。

4、燃?xì)夤芾?/p>

燃?xì)夤芫W(wǎng)和相關(guān)設(shè)施(包括門站、調(diào)壓站、閥門，聚水井等)是燃?xì)廨斔铜h(huán)節(jié)中的重點(diǎn)。為確保燃?xì)夤芫W(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高燃?xì)夤芾硇剩瑢?shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)代化管理水平，采用燃?xì)夤芫W(wǎng)無線監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行集中監(jiān)控和量化管理。系統(tǒng)通過接入燃?xì)馄髽I(yè)SCADA系統(tǒng)關(guān)鍵信息，實(shí)時(shí)關(guān)注燃?xì)馄髽I(yè)關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀況，并在設(shè)備發(fā)生異常(如：壓力超過預(yù)警值、溫度超過預(yù)警值、流量超過預(yù)警值)時(shí)通知監(jiān)控中心，確保政府管理部門能第一時(shí)間了解燃?xì)馄髽I(yè)關(guān)鍵管理位置的管理情況，開展協(xié)同處置。

5、路燈管理

建立路燈設(shè)施管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程開關(guān)控制、實(shí)時(shí)故障預(yù)警，全面提升路燈管理水平。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于路燈管理，結(jié)合遠(yuǎn)程數(shù)字化管理、電力載波、GPRS/CDMA

無線通信等技術(shù)，根據(jù)季節(jié)和天氣變化，以及不同地段、不同時(shí)段的實(shí)際照明需求，監(jiān)督路燈公司運(yùn)營(yíng)管理是否真正做到合理節(jié)能運(yùn)行，是否實(shí)現(xiàn)分區(qū)、分路、分時(shí)控制。逐漸真正實(shí)現(xiàn)情景照明，減少無效照明，實(shí)現(xiàn)路燈的高度智能化和精確化管理，大幅節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色照明。

6、智能井蓋

對(duì)部分重要井蓋(優(yōu)先選取井蓋丟失嚴(yán)重或威脅安全的污水、雨水、管線井蓋)安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立智能管理模式，對(duì)井蓋的移位、丟失、損壞或浸水狀態(tài)進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，生成相

關(guān)案件，派遣至相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行處置，防止安全事故的發(fā)生。建立綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)井蓋智能管理。整個(gè)系統(tǒng)由三部分組成：井蓋觸發(fā)器、井蓋監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、移動(dòng)巡檢終端。

7、防汛排澇管理

城市防洪排澇建設(shè)和管理問題已經(jīng)受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，管理手段的先進(jìn)性直接體現(xiàn)一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理水平。從信息采集發(fā)布、洪水預(yù)報(bào)、災(zāi)情分析，到水情調(diào)度、

搶險(xiǎn)調(diào)度、命令發(fā)布等方面，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防汛指揮調(diào)度提供快速、可靠、科學(xué)的決策依據(jù)，與水情、工情信息結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的水情信息、工情信息查詢與展示，提供更加生動(dòng)、形象、

直觀的決策參考。監(jiān)控內(nèi)容包括積水點(diǎn)監(jiān)測(cè)、雨水管檢查井水位監(jiān)測(cè)、內(nèi)河水位監(jiān)測(cè)、管道流量監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)。

8、污水處理管理

智慧市政綜合監(jiān)管平臺(tái)由污水排放監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)中心站組成，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)廢水和城市污水的自動(dòng)采樣、流量的在線監(jiān)測(cè)和主要污染因子的在線監(jiān)測(cè);實(shí)時(shí)掌握企業(yè)及城市污水排放情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸;監(jiān)測(cè)中心站的計(jì)算機(jī)控制中心進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、整理和綜合分析。

9、環(huán)衛(wèi)綜合管理

立足于環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理的需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾的全過程(垃圾收集、垃圾清運(yùn)、垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾處置、產(chǎn)廢物)的監(jiān)管考核、環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔全過程(機(jī)械化作業(yè)車輛保潔、人工保潔)

監(jiān)管考核、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)整體業(yè)務(wù)綜合監(jiān)控指揮調(diào)度等。