按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源[2019]807號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的主體分為兩大類(lèi)。

 

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“電聯(lián)新媒” 作者：劉瑞豐等）

 

第一類(lèi)市場(chǎng)主體為各類(lèi)直接向電力用戶(hù)供售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。

 

第二類(lèi)市場(chǎng)主體為通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶(hù)和擁有自備電廠的企業(yè)。

 

按照通知的要求，售電企業(yè)和電力用戶(hù)作為市場(chǎng)主體，協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。下面，結(jié)合當(dāng)前電力體制改革和電力交易工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要分析可再生能源電力消納保障機(jī)制與電力交易工作銜接中，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)、擁有自備電廠的企業(yè)四種主要交易主體的影響。

 

@電網(wǎng)企業(yè)

 

如何通過(guò)電力交易完成配額？

 

當(dāng)前，我國(guó)新一輪電力體制改革加快推進(jìn)，國(guó)家逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，市場(chǎng)化交易電量比重將逐步擴(kuò)大。現(xiàn)階段，在計(jì)劃（優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)電量）和市場(chǎng)（市場(chǎng)化發(fā)電）并存的情況下，要兼顧交易主體的可再生能源電力消納主體責(zé)任。

 

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)是省內(nèi)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)的主體。

 

第一種情況，如果電網(wǎng)企業(yè)所在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)配額的市場(chǎng)主體其用電全部都是通過(guò)市場(chǎng)化交易方式解決的，那么電網(wǎng)企業(yè)所收購(gòu)的可再生能源電量全部記為電網(wǎng)企業(yè)的配額完成量。

 

第二種情況，如果電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)承擔(dān)配額的市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化用電、非市場(chǎng)化用電解決用電問(wèn)題，那么，電網(wǎng)企業(yè)可以按照市場(chǎng)主體非市場(chǎng)化用電量的大小等比例分?jǐn)偅謹(jǐn)傠娏坑浫氤袚?dān)配額市場(chǎng)主體的配額完成量，相應(yīng)的，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)配額完成量予以扣減。

 

第三種情況，目前在跨區(qū)直流上開(kāi)展的跨區(qū)交易，主要承擔(dān)了完成國(guó)家指令性計(jì)劃、落實(shí)政府間協(xié)議等優(yōu)先用電計(jì)劃的職責(zé)，同時(shí)，在跨區(qū)跨省輸電通道上開(kāi)展了形式多樣的省間市場(chǎng)化交易，總的來(lái)看，跨區(qū)跨省交易的購(gòu)電主體以省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)為主。對(duì)于跨區(qū)跨省交易中由電網(wǎng)企業(yè)作為購(gòu)電方購(gòu)入的可再生能源電量，應(yīng)該計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)的配額完成量。

 

@售電公司

 

如何與電力用戶(hù)通過(guò)電力交易完成配額？

 

當(dāng)前，售電公司和電力用戶(hù)可以通過(guò)參與省內(nèi)市場(chǎng)化交易、跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易的方式完成可再生能源配額量。

 

售電公司與電力用戶(hù)可以與集中式可再生能源進(jìn)行直接交易、與分布式發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行直接交易等。其中，對(duì)于分布式發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展的市場(chǎng)化交易，分布式發(fā)電項(xiàng)目委托電網(wǎng)企業(yè)代理售電的，或者按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)的，均應(yīng)該按照購(gòu)入結(jié)算電量計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)的配額完成量。

 

售電公司與電力用戶(hù)通過(guò)常規(guī)電源按照一定比例與非水電可再生能源、水電等打捆分?jǐn)偨灰追绞介_(kāi)展交易的，應(yīng)該按照非水電可再生能源、水電相應(yīng)的固定比例分?jǐn)傠娏坑?jì)入市場(chǎng)主體的配額完成量。

 

目前，也有一些電力用戶(hù)、售電公司、擁有自備電廠的企業(yè)等在跨區(qū)跨省輸電通道仍有富余容量的情況下，通過(guò)雙邊協(xié)商方式開(kāi)展了跨區(qū)跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接交易，這種情況下，購(gòu)電主體的外購(gòu)電量中有可再生能源電力的，計(jì)入該市場(chǎng)主體的配額完成量。

 

下一步，在跨區(qū)跨省輸電通道有剩余容量的情況下，可以放開(kāi)一部分承擔(dān)配額的市場(chǎng)主體開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”市場(chǎng)化交易，相應(yīng)的外購(gòu)電量計(jì)入其配額完成量。

 

@自備電廠

 

如何通過(guò)電力市場(chǎng)完成配額？

 

結(jié)合擁有自備電廠的企業(yè)用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易的具體情況，分為兩種情景。

 

一是擁有自備電廠的企業(yè)未參與市場(chǎng)化交易但仍從電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)入電量。這種情況下，可以認(rèn)為該企業(yè)購(gòu)入電量為非市場(chǎng)化電量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該按照企業(yè)非市場(chǎng)化用電量比例分?jǐn)偪稍偕茉措娏浚⒂?jì)入企業(yè)的配額完成量。對(duì)于上述企業(yè)的自發(fā)自用電量對(duì)應(yīng)的配額消納量，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力、配額消納量和綠證的方式完成配額指標(biāo)。

 

二是擁有自備電廠的企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)化交易購(gòu)入電量。在這種情況下，自備電廠發(fā)電量可以參與發(fā)電側(cè)的可再生能源替代交易、用電側(cè)的合同電量轉(zhuǎn)讓交易。超出自備電廠發(fā)電部分的用電量可按電力用戶(hù)、售電公司方式參與直接交易。市場(chǎng)化交易購(gòu)入的可再生能源電量計(jì)入相應(yīng)主體的配額完成量。

 

@各市場(chǎng)主體

 

超額消納量如何與中長(zhǎng)期交易銜接？

 

關(guān)于可再生能源消納量和核算和交易，國(guó)家發(fā)展改革委的通知中提出由各電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體的消納量的賬戶(hù)建立、消納量核算及轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蚪灰祝⑾{量監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

 

從通知的要求出發(fā)，考慮到與現(xiàn)行的中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)架構(gòu)相銜接，各省內(nèi)的消納量轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蚪灰祝┯墒〖?jí)電力交易中心組織，跨區(qū)跨省的消納量轉(zhuǎn)讓?zhuān)ń灰祝┯杀本╇娏灰字行模ê鶎俑鹘灰撞堪凑崭髯詷I(yè)務(wù)范圍開(kāi)展的跨省交易）、廣州電力交易中心組織。

 

對(duì)于配額消納量的轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蚪灰祝┦袌?chǎng)的建設(shè)，應(yīng)首先做好省間（跨區(qū)跨省）、省內(nèi)市場(chǎng)在開(kāi)市時(shí)間、交易周期等方面的銜接。對(duì)于需要開(kāi)展配額消納量轉(zhuǎn)讓?zhuān)ɑ蚪灰祝┑氖袌?chǎng)主體，應(yīng)該按照自愿、平等和市場(chǎng)化的原則，由市場(chǎng)主體自行選擇在哪個(gè)市場(chǎng)參與交易。為了避免超額消納量交易中可能存在的投機(jī)炒作問(wèn)題，關(guān)鍵和核心的問(wèn)題并不在于在哪個(gè)市場(chǎng)參與交易，而應(yīng)該是通過(guò)完善統(tǒng)一的技術(shù)支持系統(tǒng)，做好市場(chǎng)主體消納量的統(tǒng)一核查工作。

 

配額制的落實(shí)可能對(duì)可再生能源電力交易的供需關(guān)系產(chǎn)生較大影響。在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，可能對(duì)現(xiàn)行中長(zhǎng)期交易的價(jià)格產(chǎn)生影響。中長(zhǎng)期交易具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定預(yù)期、鎖定收益的重要作用。基于此，在現(xiàn)行中長(zhǎng)期交易組織過(guò)程中，要妥善處理好省間（含跨區(qū)跨省）、省內(nèi)市場(chǎng)在交易組織時(shí)序、電量校核、價(jià)格預(yù)期的之間的關(guān)系，特別要合理安排中長(zhǎng)期打捆交易方式，科學(xué)合理確定可再生能源與常規(guī)電源打捆的比例，按照送端不同月份、不同省份、不同輸電通道的具體情況，差異化設(shè)定，優(yōu)化交易組織，避免一刀切，確保可再生能源電力送出省、受入省的共同利益，確保送端、受端省份可再生能源電力責(zé)任權(quán)重任務(wù)的共同實(shí)現(xiàn)。（本文內(nèi)容僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）

 

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2019年06期，作者就職于國(guó)家電網(wǎng)有限公司西北分部。

 

原標(biāo)題:@各市場(chǎng)主體 消納保障機(jī)制如何與電力交易銜接？