破除壟斷利益再分配原來你是這樣的電改？

2016-10-21 21:57:59 大云網　點擊量：評論 (0)

導語：電力體制改革雖是老生常談，但新政策卻瞬息萬變，如何把好電改的脈，是發電企業、國家電網、售電公司都應該思索的問題。現階段電力供應整體寬松，電改提速正當時。據統計，1-8月份，全國電力供需總體寬松，

導語：電力體制改革雖是老生常談，但新政策卻瞬息萬變，如何把好電改的脈，是發電企業、國家電網、售電公司都應該思索的問題。

現階段電力供應整體寬松，電改提速正當時。據統計，1-8月份，全國電力供需總體寬松，全社會用電量增速同比提高。預計2016年最后4個月，全社會用電量增長水平與前8個月總體相當，全年全社會用電量同比增長2.5%左右，增速高于2015年。此時，發電側整體具備充足電力供應的能力，開展售電側改革的條件相對成熟，積極建立電力交易市場顯得尤為重要，輸配電一體化壟斷的局面有望被打破，節本增效將是最顯著的效果，用戶，特別是現階段電改涉及到的工業領域將在目前供大于需的狀況下獲益。

電改的實質性目的：破除壟斷，實現利益再分配。改革前，電網公司統購統銷，通過政府審批上網電價與銷售電價，保留電價購銷差，作為售電利潤，這種情況下，發電公司與全部用戶均沒有選擇權，被動接受發電排產計劃、上網電價和銷售電價。改革后，隨著相對獨立的交易中心的組建及各類售電公司的建立及運行，發電及售電側都會逐步放開，產業鏈的利益將進行再分配。改變以往利益基本壟斷于電網的情形，僅允許其以“成本+合理收益”為原則收取一定的過網費，該過網費的核定即為電改中的“管住中間”。同時，部分上網電價與銷售電價（工商業電價）將從政府核定變成市場競爭，此為“放開兩頭”。最終實現保底售電（居民、農業等）加競爭售電（工商業、園區）的供電結構。

3大類售電主體應時而生，搭電力交易平臺賦用戶多種選擇。售電側改革從試點先行到全面鋪開，逐步放開售電側市場準入，多途徑培育市場主體，賦予用戶更多的選擇權，通過“管住中間、放開兩頭”形成有效的市場競爭機構和市場體系，健全購電交易機制。改革后，隨著相對獨立的交易中心的組建及各類售電公司的建立及運行，發電及售電側都會逐步放開，產業鏈的利益將進行再分配，改變以往利益基本壟斷于電網的情形。

園區型增量輸配售電成電改新重點，鼓勵社會資本參與運營。此次電改提速，園區型區域電網是當前增量配電業務試點的主要方向之一。此外，除能源局3月份給出的征求意見函內的工商業競爭性發用電時間表外（2016達30%，2018達100%），9月國家發改委、能源局發布《關于請報送增量配電業務試點項目的通知》，擬以增量配電設施為基本單元，在全國確定100個左右的增量配電業務試點項目，并鼓勵社會資本通過混合所有制方式，與國有企業合作成立股權多元化的公司，獲取增量配電網的運營權，并提供保底用電服務和增值服務。以園區用電為首的工業用電加速放開勢在必行。