國家發(fā)改委：電力體制改革取得重要進展

2017-02-28 09:36:11 大云網　點擊量：評論 (0)

1月19日，國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在新聞發(fā)布會上表示，2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局認真貫徹《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神，全面落

1月19日，國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司巡視員王強在新聞發(fā)布會上表示，2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局認真貫徹《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神，全面落實各項改革任務，推動電力體制改革取得了重要進展。

　　王強表示，改革主要在以下五點體現(xiàn)：

　　一是改革主體責任全面落實，多模式試點格局初步形成。截至2017年1月，除西藏自治區(qū)正在制定試點方案外，已有21個省(區(qū)、市)開展了電力體制改革綜合試點，9個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團開展了售電側改革試點，3個省(區(qū))開展了可再生能源就近消納試點，形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局。

　　二是輸配電價改革實現(xiàn)省級電網全覆蓋，為多方直接交易奠定了堅實基礎。中發(fā)9號文件出臺前，國家發(fā)改委在深圳、蒙西電網先行啟動了輸配電價改革試點；中發(fā)9號文件出臺后，試點范圍逐步擴大到除西藏以外的所有省級電網和華北區(qū)域電網，2017年上半年輸配電價核定工作將全面完成。2016年12月，制定出臺《省級電網輸配電價定價辦法》，明確了省級電網共用網絡輸配電價制定的原則和方法，并建立了對電網企業(yè)的激勵和約束機制。

　　三是全面完成交易機構組建工作，為電力市場化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺。區(qū)域層面，組建了北京、廣州電力交易中心，成立了市場管理委員會。省級層面，南方電網公司營業(yè)范圍內，云南、貴州、廣東、廣西、海南五省(區(qū))全部以股份制形式成立了電力交易機構；國家電網公司范圍內，山西、湖北、重慶三省(市)也完成了股份制電力交易機構組建工作。

　　四是加快向社會資本放開配售電業(yè)務，競爭性電力市場初具規(guī)模。一方面，制定出臺《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》，建立了市場主體準入退出機制和以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。另一方面，組織開展增量配電業(yè)務改革試點，公布了105個增量配電業(yè)務改革試點項目，為社會資本參與增量配電業(yè)務提供了示范。

　　五是有序放開發(fā)用電計劃，更多發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用。2016年，全國包括直接交易在內的市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。每度電平均降低電價約7.23分，為用戶節(jié)約電費超過573億元。近期，國家發(fā)展改革委正在制定《關于有序放開發(fā)用電計劃的通知》，擬適時出臺。

　　針對今年電改重點工作，王強表示主要為以下三個方面：

　　一是加快發(fā)用電計劃放開，按照要求，到2020年除了調節(jié)性的發(fā)電計劃以外，其他都要放開。目前正在起草相關文件，近期就會發(fā)布，文件中會要求新增的燃煤機組，原則上都不安排計劃，新增的用電大戶也不安排計劃，走市場化道路。

　　二是可再生能源方面，從去年來看，棄風、棄光、棄水的現(xiàn)象比較嚴重，下一步要嚴格按照要求來辦，計劃內的要全部收購。再有就是完善可再生能源調峰機組補償機制，做好可再生能源電價和補貼機制，開展可再生能源救濟消納試點。對清潔能源，包括上網補貼方面要執(zhí)行好政策，還要研究一些新的辦法。

　　三是今年還要加強監(jiān)管，目前電力總體上是富裕的，在工作中發(fā)現(xiàn)，有的地方考慮到本省的就業(yè)和稅收問題，做出一些行政壁壘，下一步要針對這個問題加強監(jiān)管，要立足于營造公平競爭的市場環(huán)境。在這個過程中，對違規(guī)的要處罰，包括自配電廠拉專線等問題，這些方面要嚴格要求，企業(yè)要承擔社會責任和義務。