省能源局4月11日發文指出“一個園區由一家售電公司代理交易，并要求同一發電企業應確保與不同售電公司的電力交易同期同價”。而后5月12日又發緊急通知要求“園區管委會不得‘大包大攬’，更不得通過強制指令等方式剝奪園區企業的自主選擇權。對于各發電集團的售電公司應嚴格行業自律，不得用所謂‘零服務費’承諾在市場化初期進行惡性競爭。

 

 

發生兩件事，一是澠池縣產業集聚區管理委員會發文同意華能河南能源銷售有限公司為澠池縣產業集聚區確定的唯一一家售電公司;二是據傳在今年第三次雙邊協商交易前河南八大發電企業召開聯盟會，統一口徑，電量一度都不能賣給民營售電公司。就在第三次雙邊協商交易合同提交截止的前一天，售電聯盟向政府請愿，結果便是推遲交易，修改規則增大供給。

 

 

在組織第一次長協交易過程中經歷了發電企業集體不參與不降價，隨后省能監辦緊急發文暫停未取得許可機組的電力直接交易(也許是發電企業價格聯盟暗自幫助小機組參與市場交易)，并要求交易中心發布補充公告延期再次組織長協交易，最終順利完成交易實現平均降幅為2.21分/千瓦時。

 

 

針對第二次集中交易疑是串謀行為，安徽省能源局、省物價局、華東監管局給予省電力交易中心《關于2017年第二批年度集中交易異常行為處理意見的復函》，復函中同意對相關市場主體交易異常行為的判定，以及取消交易中按0.3674元/千瓦時進行申報的市場主體報價。隨后，交易中心修改交易規則，并組織了第三次模擬集中交易。

 

 

山西省價格監督檢查與反壟斷局對山西省電力行業協會、國電山西分公司等火電企業等25個當事人下發了《行政處罰事先告知書》，擬對當事人進行共計逾1.3億元罰款。

 

 

南方能源監管局、廣東省發改委聯合下發了《關于建立廣東電力市場反壟斷聯合執法工作機制的通知》指出“參與廣東電力市場交易的市場主體應嚴格遵守市場交易規則，加強自律，不得達成實施價格壟斷協議、操縱市場交易價格;不得濫用市場支配地位損害其他市場主體的合法利益”。

 

 

《重慶市售電側市場指引手冊(征求意見稿)》中明確“國網市電力公司、三峽水利電力、聚龍電力、烏江電力等電網企業注冊成立具有獨立法人資格售電公司，不能獲得配網經營權，應從人員、資金信息等方面，確保市場化售電業務與其輸配電業務、調度業務、非市場化售電業務等隔離，獨立運營”。

 

上述種種現象無不讓人感到電改進程阻力重重，突破政策性障礙、技術性障礙后又產生了市場性障礙。試想對于本次的改革，從中發9號文逐級印發，也彰顯了中共中央、國務院對新一輪電改的決心，面對市場上出現的各種負面現象必然會有相關部門及時進行調整。但是，廣大電力用戶應該怎么做才能防止改革路線跑偏，也是我們需要認真思考的問題。

 

歸納目前浮現出的發電聯盟所施展的手段主要有以下幾種：一是保底價格營銷策略。利用人們規避市場風險和“多得不如現得”的心理爭取用戶，也是為了將降價鎖定在一定范圍內，避免更大降價的一種策略;二是“零代理費用”策略。由于信息的不對稱,這個策略很容易使用戶感覺到占了便宜。其實發電企業及其售電公司本是一家，其售電公司的職能僅僅是為電廠搶占市場份額，其售電公司的成本在發電廠消化，其利潤也體現在發電廠的增發電量上。從交易規則上來看，電力用戶希望多降價，而發電企業及其售電公司希望少降價，雙方立場是對立的。 “零代理費用”的目的是通過不正當競爭的手段搶占市場，達到壟斷市場份額后控制市場價格，正所謂“吃小虧占大便宜”;三是按市場交易最低價銷售策略。讓用戶感覺不管市場如何變化，他都享受到了最低價。這種方式，如果發電企業控制了較大的電量、價格基本上由發電企業確定，“最低價”還有什么意義呢。另外，發電企業變成了電力交易市場的觀眾，等到市場交易結果出來后，他再與用戶按交易價格結算。這種行為是一種典型的場外交易行為，嚴重違反《湖南省電力中長期交易規則》，交易程序是違規的，交易結果是無效的;四是拒絕與非發電類售電公司合作策略。由于有些用電大戶在購電招標文件的編制中，出于擔心售電公司中標后無法從市場中買到足夠的電量，會設置“售電公司必須與發電廠有合作協議”的前置條件，發電企業統一行動，拒絕與非發電類售電公司簽訂合作協議，將非發電類售電公司擋在招標市場之外;五是利用發電附加產品限制用戶只能選擇發電類售電公司。多數情況下火力發電企業會以供熱、供氣及供煤灰等附加品影響用戶。

 

發電企業通過上述營銷策略，為搶占電力銷售市場份額營造競爭優勢，一旦市場份額達到相當比例，其壟斷地位形成，操作市場交易價格成為可能。原來承諾的保底價格因合同的續簽將上調，“零代理費用”的付出帶來操控市場的超額利潤，就是所謂的“市場交易最低價格”也是由發電企業說了算的價格。到那時，用電企業只能悔之晚矣。

 

培育良好的電力交易市場，是政府的責任，也是用戶的要求，從長遠講，發電企業也將受益。但市場是需要規范的，任其自由發展的結果是災難性的。政府部門，重要的是制訂切實可行的交易規則和監管條例，建議對發電類的市場份額做出一個上限規定，從制度上防止發電企業形成市場壟斷。廣大用電企業應眼光長遠，在選擇發電類售電公司和非發電類售電公司的問題上要有戰略思維，用實際行動向發電聯盟說“不”!非售電類售電公司，應加強為用戶服務的意識和本領，特別是要確立“先生存再發展”的理念，堅持保本微利的原則，讓用戶切實感受到改革帶來的便利和紅利。發電企業及其售電公司，要明白“皮之不存，毛焉附矣”的道理，舍棄一點眼前利益，共同做大電力消費市場，用增量求發展才是我們唯一正確的道路。