山西：電價改革持續(xù)發(fā)力牢牢牽住“降成本”牛鼻子

2017-07-31 14:25:01 山西省人民政府網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

電價改革是電力體制改革和價格機制改革的重要組成部分，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2015年以來，省發(fā)改委在省委省政府的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢牽住降成本牛鼻子，深入

電價改革是電力體制改革和價格機制改革的重要組成部分，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

2015年以來，省發(fā)改委在省委省政府的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢牽住“降成本”牛鼻子，深入推進電價改革，通過輸配電價改革、調(diào)整電價結(jié)構(gòu)等措施，努力降低銷售電價，預測2017年可為工商企業(yè)降低用電成本79.79億元。

一、輸配電價改革，降低企業(yè)用電成本50.78億元。

（一）輸配電價改革降價空間全部用于降低工商企業(yè)用電成本15.78億元。輸配電價改革是電力體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，也是電價改革的核心內(nèi)容。2016年，省發(fā)改委緊緊圍繞省委省政府降成本目標任務，按照國家“著力建機制，合理降成本”要求，在嚴格成本監(jiān)審基礎上，統(tǒng)籌兼顧當前和長遠，穩(wěn)妥處理投資、電量和電價三者關系，努力爭取國家發(fā)改委及有關部門對我省的支持。2017年1月,國家發(fā)改委核定了山西電網(wǎng)輸配電價，改革工作取得階段性成果，輸配電價降價空間全部用于降低省內(nèi)工商業(yè)用電銷售電價，一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時降低1.3分，大工業(yè)銷售電價平均每千瓦時降低2.7分，年可降低工商企業(yè)用電成本15.78億元。

（二）輸配電價改革推動電力直接交易，降低企業(yè)用電成本35億元。省發(fā)改委認真落實電價改革“管住中間、放開兩頭”的總體思路，嚴格管住中間環(huán)節(jié)的電網(wǎng)企業(yè)按核定的輸配電價收取過網(wǎng)費用，堅決打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，積極放開兩頭的發(fā)電企業(yè)和電力用戶進行直接交易，鼓勵發(fā)用電雙方通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定上網(wǎng)電價，以更大程度反映電力市場供求關系，在當前電力供需總體寬松環(huán)境下，有效的降低工商企業(yè)用電成本。通過輸配電價改革，直接交易規(guī)模由2016年的382億千瓦時，進一步擴大到今年的500億千瓦時，約占網(wǎng)供工商企業(yè)用電量的43%。按照上半年已完成交易電量的降價水平，用戶用電價格比電網(wǎng)銷售電價平均降低約7分/千瓦時，預測全年可為工商企業(yè)降低用電成本約35億元。

二、實施煤電價格聯(lián)動，降低企業(yè)用電成本約19.62億元。

實施煤電價格聯(lián)動機制是貫徹落實國家推進價格機制改革的重要舉措。我省作為全國重要的綜合能源基地，實施煤電價格聯(lián)動對適應煤炭電力市場形式變化，促進煤炭電力行業(yè)健康發(fā)展意義重大。2015年4月、2016年1月，省發(fā)改委兩次啟動煤電價格聯(lián)動機制，分別下調(diào)燃煤機組上網(wǎng)電價每千瓦時2.34分和3.33分，相應降低大工業(yè)基本電費和一般工商業(yè)銷售電價，其中基本電費計費方式中容量電價每月每千伏安降低1元、需量電價每月每千瓦降低1.5元；一般工商業(yè)銷售電價每千瓦時降低9.25分。年為工商企業(yè)減負約19.62億元。

實施煤電價格聯(lián)動機制，標志著我省建立了根據(jù)年度周期內(nèi)煤炭價格變動幅度，調(diào)整燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，并相應調(diào)整終端用戶銷售電價的聯(lián)動機制，從而將上游煤炭的一次能源價格變化傳導至下游電力用戶，使電力價格及時反映電力供求和資源稀缺狀況。

三、推進工商用電同價，降低一般工商業(yè)用電成本約1.36億元。

2016年6月，省發(fā)改委推進工商用電同價，降低一般工商業(yè)電價每千瓦時0.78分，年為一般工商業(yè)企業(yè)減輕負擔約1.36億元。

四、完善基本電價執(zhí)行方式，降低企業(yè)用電成本約5億元。

按照國家規(guī)定，大工業(yè)電價執(zhí)行兩部制電價，包括基本電價和電度電價。基本電價反映用電的固定成本，是為用戶隨時用電配備專門裝備而耗用的費用，和用多少電、什么時候用電沒有關系。基本電價有兩種計費方式，分別為按變壓器容量計費和按最大需量計費。正常生產(chǎn)情況下特別是滿負荷生產(chǎn)，分攤到單位產(chǎn)品的基本電費較低，企業(yè)一般選擇按容量計費；在市場發(fā)生變化特別是產(chǎn)能過剩情況下，企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)，這時企業(yè)需要用多少電報多少需量，盡可能減少基本電費支出，一般選擇按需量計費。

針對用電企業(yè)反映在經(jīng)濟下行壓力較大、部分企業(yè)無法滿負荷用電的情況下，向電網(wǎng)企業(yè)申請調(diào)整基本電價計費方式周期長、限制多，基本電費負擔重的問題，2016年6月，省發(fā)改委完善了我省兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式，放寬用電企業(yè)申請調(diào)整計費方式、減容、暫停期限限制，企業(yè)可結(jié)合自身生產(chǎn)特點，更加靈活的選擇最經(jīng)濟的計費方式。每年降低工業(yè)企業(yè)用電成本約5億元。

五、合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)用電成本約3.03億元。

按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，經(jīng)省人民政府同意，2017年7月，省發(fā)改委對我省電價結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。一是取消城市公用事業(yè)附加費和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，降低國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金；二是提高燃煤發(fā)電機組標桿上網(wǎng)電價1.15分/千瓦時，以緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。三是降低大工業(yè)用電0.5分/千瓦時、一般工商業(yè)用電1.2分/千瓦時，經(jīng)測算，2017年可減輕工商企業(yè)用電負擔約3.03億元。

深化電價改革工作任重而道遠，省發(fā)改委將在國家發(fā)改委統(tǒng)一部署下，按照“管住中間，放開兩頭”的總體思路，持續(xù)發(fā)力電價改革工作，在降低企業(yè)用電成本方面釋放更多改革紅利，進一步優(yōu)化全省營商環(huán)境，為提升實體經(jīng)濟企業(yè)活力，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻，以實際行動和出色業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開！

原標題:優(yōu)化營商環(huán)境電價改革持續(xù)發(fā)力