《江蘇省售電側改革試點實施細則》明確，江蘇售電側改革的總體要求是，堅持市場化方向，向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電市場競爭主體，提升售電服務質量和用戶用能水平，形成有效競爭的市場結構和市場體系，使市場在電力資源配置中起決定性作用；堅持規(guī)范公開，市場準入、電力交易和信用監(jiān)督等流程都在電力交易平臺系統(tǒng)進行，市場主體、供需信息、電力價格等信息按照規(guī)則公開；切實按照“放管服”要求，簡化審批流程，通過電子商務、交易平臺、履約保函等方式，推進市場主體資格注冊制和信用評價工作；確保電力安全運行和可靠供應，充分考慮企業(yè)承受能力和社會合理預期，保證基本公共服務供給，確保電力市場相對平穩(wěn)，促進江蘇電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

該細則強調，江蘇將按照總體謀劃、試點先行、及時推廣的思路，穩(wěn)步推進售電側改革，分起步培育期（2017-2018年）、推廣建設期（2019-2020年）、全面提升期（2020年后）三個階段。

該細則還分別明確了不擁有配電網運營權的售電公司、擁有配電網運營權的售電公司、電力用戶、發(fā)電企業(yè)四個售電市場主體的準入條件，同時對準入流程、市場交易、退出方式、信用管理和監(jiān)管、組織實施等方面提出了具體要求。

《江蘇省增量配電業(yè)務改革試點實施細則》明確，增量配電業(yè)務是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網投資、建設、運營，以及以混合所有制方式投資配電網增容擴建。配電網原則上是指110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）等局域電網，不涉及220千伏及以上輸電網建設。除電網企業(yè)存量資產外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網適用本細則。

該細則提出，增量配電業(yè)務改革試點項目須符合省級電網規(guī)劃和地區(qū)配電網規(guī)劃，符合國家和省有關技術規(guī)范要求，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務。試點區(qū)域配電網應加強智能電網建設，適應可再生能源和分布式能源接入要求。增量配電業(yè)務改革試點項目業(yè)主應為獨立法人，具有配電網建設運營的業(yè)務資質和投資能力，無不良信用記錄。鼓勵各類社會資本投資增量配電業(yè)務。鼓勵電網企業(yè)與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭。電網企業(yè)按照電網接入管理的有關規(guī)定以及電網運行安全的要求，向增量配電業(yè)務改革試點項目業(yè)主無歧視開放電網，提供及時、便捷、高效的并網服務。增量配電業(yè)務改革試點應與輸配電價改革、售電側改革和電力市場建設協(xié)調推進，鼓勵推進配電網混合所有制改革，促進社會資本投資、建設、運營配電網。

為保障增量配電網用戶安全、可靠、穩(wěn)定用電，該細則要求，與增量配電業(yè)務相關的規(guī)劃設計、工程建設、設備運維、調度運行、客戶服務、供電安全等方面工作均應依據(jù)《江蘇省增量配電業(yè)務技術規(guī)范綱要》（另行編制發(fā)布）等開展。

該細則還明確了配電網業(yè)務改革試點的主體條件、管理流程、運營服務、權利義務、組織措施等方面內容。