一、社會資本投融資迎來利好，能源綠色低碳發展依然是主流

2017年3月27日，國家能源局發布了《關于深化能源行業投融資體制改革的實施意見》，
明確指出了要激發社會資本參與能源投資的動力和活力，并暢通能源投資項目的融資渠道。
《能源發展“十三五”規劃》中也提出，將完善能源投資政策，制定能源市場準入“負面清單”，
鼓勵和引導各類市場主體依法進入“負面清單”以外的領域。

從數據上來看，我國清潔能源投資額近年來始終為世界最高，各類清潔能源的裝機量和產出也
都居世界首位。清潔能源行業與傳統能源行業相比，對研發和投入的要求更高，成本也相應較
高，盈利性較弱。因此，我國的清潔能源行業受到政策鼓勵和補貼的影響較大，國有資本的參
與程度更高。但隨著近年來清潔能源行業的發展，政策也在逐漸鼓勵和強化清潔能源市場的自
主調節。從光伏風電的平價上網到新能源汽車的補貼退坡政策，都可以看出這一趨勢。

除此以外，能源綠色低碳發展依然是政府鼓勵的主要對象，清潔能源行業也始終受到政策的支
持。政府依然把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持發展非化石能源與清潔
高效利用化石能源并舉。逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣和非化石能源消費比重，大幅降
低二氧化碳排放強度和污染物排放水平，優化能源生產布局和結構，促進生態文明建設。

二、多能互補集成發展，探索智慧能源系統

多能互補也是未來清潔能源發展的主要特征之一，新能源由于其發電峰值的不穩定性，和儲能
火電的結合是必然的，能源互補系統既有利于發展清潔能源，提高新能源占比，又有利于降低
火電等高污染高耗能的程度，一舉多得。國家能源局首批多能互補集成優化示范工程項目名單
中，首批工程共安排23 個項目，其中，終端一體化集成供能系統17 個、風光水火儲多能互補
系統6個。同時，除光伏、風能、水電外，清潔能源還有更多類型。截止2015年，可再生能源
在全球發電量中有一定比例的有水電、風能、生物智能、太陽能光伏、光熱發電、地熱能和海
洋能等等。未來，這些種類的可再生能源都將結合非可再生能源，創造出一個更加清潔、利用
率更高的能源互補發電系統。

三、遵循產業發展規律，消化存量，做優增量

在當前中國能源消費增速放緩、結構優化進程加快，以及全球范圍內的能源形勢和氣候急劇
變化的雙重背景下，能源產業正在從粗放式生產轉向更高質量、更具效率的生產模式，調整
能源結構、推動清潔能源的更廣泛應用成為現階段中國能源發展政策中的關鍵環節。

（來源：中國產業信息網）