國家能源局：已完成煤電節(jié)能改造5.3億千瓦多措并舉減少新增煤電規(guī)模

2017-11-03 11:13:51 國家能源局　點擊量：評論 (0)

31日上午，國家能源局召開新聞發(fā)布會介紹防范化解煤電產能過剩風險工作進展情況。國家能源局電力司副巡視員郭偉介紹了煤電行業(yè)基本情況、煤電行業(yè)基本情況和前三季度工作成效。一、煤電行業(yè)基本情況近年來，我國

31日上午，國家能源局召開新聞發(fā)布會介紹防范化解煤電產能過剩風險工作進展情況。國家能源局電力司副巡視員郭偉介紹了煤電行業(yè)基本情況、煤電行業(yè)基本情況和前三季度工作成效。

一、煤電行業(yè)基本情況

近年來，我國煤電發(fā)展取得了顯著成績。一是裝機結構持續(xù)優(yōu)化。截至2017年9月底，煤電總裝機約9.63億千瓦，位居世界第一。近年來投產的煤電機組基本上是大容量、高參數、高效率、高節(jié)水、超低排放的先進機組，現役30萬千瓦以下純凝機組僅占煤電裝機約4%。二是技術水平世界領先。世界首臺60萬千瓦級、100萬千瓦級超超臨界二次再熱機組，60萬千瓦級超臨界循環(huán)流化床機組均在我國投入商業(yè)化運行。三是節(jié)能減排水平大幅提升。已累計淘汰小火電機組1.1億千瓦左右，煤電平均供電煤耗降至315克標煤/千瓦時，2010年以來累計降低21克標煤/千瓦時，年節(jié)約標煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。

在看到煤電發(fā)展成績的同時，也要正視，受經濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，煤電發(fā)展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時僅4250小時，規(guī)劃及在建規(guī)模依然較大。預計“十三五”末全國電力供應總體寬松，存在煤電產能過剩風險。根據我們年初發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設風險預警，全國大部分省份的風險預警等級為紅色、橙色。

二、已開展的工作

按照黨中央、國務院決策部署，2016年起，國家發(fā)展改革委、國家能源局堅持市場引導與政府調控并舉，重點圍繞清理違規(guī)、嚴控增量、淘汰落后、優(yōu)化存量、轉型升級等方面，制定一系列措施并狠抓落實，已經取得一定成效。一是建立風險預警機制，及時發(fā)布煤電規(guī)劃建設風險預警，引導地方和發(fā)電企業(yè)有序規(guī)劃建設煤電項目。二是嚴控新增煤電產能，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模，推進煤電有序發(fā)展。三是停建了一批違規(guī)開工的在建項目。四是加快淘汰落后產能，關停了一批能效、環(huán)保、安全、技術等不符合要求的落后小機組。五是推進煤電超低排放和節(jié)能改造，進一步優(yōu)化煤電結構，促進煤電高效清潔和有序發(fā)展。在總結2016年促進煤電有序發(fā)展工作的基礎上，今年以來，按照黨中央、國務院領導指示批示精神，我們將防范化解煤電產能過剩風險作為今年工作的重點，進一步提高思想認識、完善政策措施、加大工作力度。截至目前，推進供給側結構性改革，防范化解煤電產能過剩風險已取得階段性成效。

一是16部委聯合印發(fā)《意見》。經國務院同意，今年7月26日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部委聯合印發(fā)了《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》?！兑庖姟诽岢?，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模控制在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。二是編制2017年工作方案。根據2017年《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的煤電調控目標任務，我們在與各地方、各發(fā)電企業(yè)多次溝通的基礎上，充分聽取、反復銜接各方意見建議，研究制定了實施方案，將2017年煤電淘汰、停建、緩建目標任務層層分解，并督促地方明確責任人、制定實施細則，確保各項目標任務落到實處。

三是下發(fā)分省年度投產規(guī)模。根據《意見》要求，為嚴控新增煤電投產規(guī)模，經與地方和企業(yè)多次銜接后，研究確定了2017年分省年度投產規(guī)模，已正式下達各地，并要求在國家確定的投產規(guī)模內報送符合條件的投產項目。對于納入緩建范圍的項目，企業(yè)可選擇立即停建或繼續(xù)建設，但建成后暫不并網發(fā)電。四是制定實施政策文件。印發(fā)《關于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好火電項目核準建設工作的通知》等文件，發(fā)揮政府調控和市場引導作用，指導各省、發(fā)電企業(yè)合理安排煤電核準、開工、建設時序，切實維護核準建設秩序，實現煤電有序發(fā)展。五是開展自備電廠督查。為進一步規(guī)范燃煤自備電廠管理，今年會同國家發(fā)展改革委、工信部、環(huán)保部、財政部等單位開展了燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行專項督查，選取部分省份，重點對燃煤自備電廠的規(guī)劃建設、運行管理和社會責任承擔情況等進行督查。

三、前三季度工作成效

據統計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的目標任務。截至2017年9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標；已完成煤電節(jié)能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標的85%。其中京津冀、河南等多個省市，已提前1至2年完成全部具備條件機組的超低排放改造任務。

總體來看，目前各項工作推進穩(wěn)妥有序，有一些甚至比我們預期的還要好，今年前三季度煤電利用小時數約3300小時，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數和發(fā)電量同比增加，調控成效正在逐步顯現。預計到年底可以圓滿完成各項目標任務。