新華社北京4月21日電 題：握緊“先進(jìn)制造”鑰匙 加速邁向制造強(qiáng)國(guó)——工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀先進(jìn)制造

美國(guó)近日向中興通訊發(fā)出出口權(quán)限禁止令，由此引發(fā)社會(huì)對(duì)制造業(yè)高新技術(shù)的熱議。以芯片、高精密儀器等為代表的先進(jìn)制造是全球制造爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，也是我國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)過程中，必須要攻克的關(guān)口。

我國(guó)先進(jìn)制造處在全球什么位置，如何發(fā)展先進(jìn)制造?記者近日就此采訪了工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

前沿創(chuàng)新并跑增多、領(lǐng)跑涌現(xiàn)

先進(jìn)制造是制造業(yè)中創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，也是價(jià)值鏈上高利潤(rùn)、高附加值的領(lǐng)域。有研究顯示，美國(guó)先進(jìn)制造領(lǐng)域年人均產(chǎn)出是非先進(jìn)制造領(lǐng)域的2倍，每個(gè)先進(jìn)制造崗位可帶動(dòng)供應(yīng)鏈上3.5個(gè)工作崗位。

在全球經(jīng)濟(jì)疲軟，能源資源和環(huán)境約束不斷趨緊情況下，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將目光“瞄準(zhǔn)”于此，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)核，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

工信部副部長(zhǎng)羅文說，得益于完備的產(chǎn)業(yè)體系、堅(jiān)實(shí)的制造基礎(chǔ)和吸收新技術(shù)的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)先進(jìn)制造創(chuàng)新從跟跑為主，進(jìn)入跟跑在加快、并跑在增多、領(lǐng)跑在涌現(xiàn)的新階段。集成電路、新能源汽車、大型飛機(jī)等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果。新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)正帶動(dòng)群體性技術(shù)突破。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.4%，快于規(guī)模以上工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)。

盡管創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)先進(jìn)制造仍有差距。羅文認(rèn)為，主要體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)存在短板、高端人才短缺、企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足、發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化等方面。加之國(guó)外跨國(guó)公司積極利用全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)掌控價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，我國(guó)先進(jìn)制造發(fā)展面臨被“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。

“先進(jìn)制造短期看是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵，長(zhǎng)期看是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。”羅文說，下一步要引導(dǎo)先進(jìn)制造重大生產(chǎn)力布局，讓創(chuàng)新成果加速落實(shí)到產(chǎn)業(yè)中。

撬動(dòng)存量向綠色、智能升級(jí)

發(fā)展先進(jìn)制造，也旨在用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝、流程、材料等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)存量轉(zhuǎn)型。

“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。”羅文說，對(duì)中國(guó)制造而言，將制造優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)化、智能化相疊加，形成數(shù)字時(shí)代新供給能力是當(dāng)務(wù)之急。

技術(shù)改造紅利讓不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“舊貌換新顏”。以鐘表為例，不久前，我國(guó)重慶市鐘表有限公司自主研發(fā)的PT5000機(jī)械手表通過德國(guó)天文臺(tái)認(rèn)證，這標(biāo)志著中國(guó)的制表技術(shù)、工藝躋身世界先進(jìn)行列。

“手表是高精密機(jī)械與信息技術(shù)相結(jié)合的先進(jìn)制造業(yè)，該領(lǐng)域的技術(shù)工藝突破將服務(wù)于高鐵、航空、船舶等領(lǐng)域。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏說。

網(wǎng)絡(luò)智能更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貼上新標(biāo)簽。一方面，個(gè)性定制、柔性供應(yīng)、協(xié)同制造等顛覆現(xiàn)有生產(chǎn)方式，另一方面，智能技術(shù)加速融合，從傳統(tǒng)中拓展出全新的領(lǐng)域與增長(zhǎng)點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)保不僅是“硬指標(biāo)”，更是新動(dòng)能。采用自主研發(fā)的傳感器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和模式算法，上海因士環(huán)保科技有限公司不僅實(shí)現(xiàn)對(duì)千余種工業(yè)氣體智能監(jiān)測(cè)，并建設(shè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)提供環(huán)保解決方案。目前已和寶鋼化工簽訂合作協(xié)議，未來還將應(yīng)用到石油石化、印刷等領(lǐng)域，撬動(dòng)巨大市場(chǎng)。

“數(shù)字與綠色正帶來發(fā)展的新紅利。”工信部總工程師陳因說，工信部將加快技術(shù)改造和智能化改造力度，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新優(yōu)勢(shì)。

搭建開放生態(tài) 釋放“乘法”效應(yīng)

越是產(chǎn)生革命性變革的技術(shù)，越誕生于協(xié)同演化、動(dòng)態(tài)開放的創(chuàng)新系統(tǒng)。先進(jìn)制造同樣如此。抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造能力的提升，更要搭建開放生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的互動(dòng)，釋放“乘法”效應(yīng)。

工信部部長(zhǎng)苗圩說，“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，將創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建一視同仁的發(fā)展機(jī)遇等融入其中。新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年)》也大幅壓減了對(duì)外商投資的準(zhǔn)入限制。當(dāng)前，外商投資的重點(diǎn)從加工制造逐步拓展到計(jì)算機(jī)、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，在中國(guó)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的跨國(guó)公司近2000家。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、領(lǐng)域之間開放生態(tài)也逐步搭建。高質(zhì)量建設(shè)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)、建立健全國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系、建設(shè)世界先進(jìn)制造集群……我國(guó)通過跨地域、跨領(lǐng)域的資源整合，搭建協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)先進(jìn)制造重大生產(chǎn)力布局。

羅文說，下一步將以提高資源配置效率為重點(diǎn)，加快土地、資金、能源等要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等新要素支撐，拓寬先進(jìn)制造融資渠道，形成促進(jìn)其發(fā)展的合力。