日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(簡稱《意見》)，《意見》明確指出，要完善峰谷電價形成機制，加大峰谷電價實施力度，建立峰谷電價動態(tài)調(diào)整機制，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，利用峰谷電價差、輔助服務(wù)補償?shù)仁袌龌瘷C制促進儲能發(fā)展。

峰谷差拉大促進中東部儲能發(fā)展

一直以來，峰谷電價差套利是儲能產(chǎn)業(yè)重要的商業(yè)模式之一，就儲能所有商業(yè)模式來說，峰谷電價差套利是目前盈利模式最清晰、運用得最成熟的模式之一，這種模式在我國中東部省份應(yīng)用較多，其中江蘇嘗試最早，裝機規(guī)模最大。

一般來說，0.7元是儲能峰谷價差套利的一個門檻，邁過這個門檻，儲能就有盈利空間。但是目前國內(nèi)峰谷價差能達到這個數(shù)的省份仍然較少。

目前全國34個省級行政區(qū)中，共有北京、廣東、海南、河北、河南、江蘇、寧夏、

陜西、山西、上海等16個省市執(zhí)行峰谷電價政策。而其中僅有江蘇、北京兩地的峰谷電價差能超過0.7元，江蘇工業(yè)電價峰谷價差全國最高，最大可達0.89元(35千伏)，北京工商業(yè)峰谷價差全國最高，最大可達1.14元 (1~10千伏)。除此之外，上海、廣東、浙江等地的峰谷電價差也相對樂觀。

而此次《意見》從國家層面釋放出將進一步加大峰谷電價政策執(zhí)行力度的信號。國家發(fā)展改革委價格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面讓地方結(jié)合自己的實際，擴大峰谷電價政策的執(zhí)行范圍;另一方面把確定和動態(tài)調(diào)整峰谷時段的權(quán)限也下放給地方，允許地方自己拉大峰谷電價差。這對于中東部省份的儲能發(fā)展來說，無疑是一大福音。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強告訴中國電力報記者，目前我國總體峰谷電價差普遍偏低，在那些經(jīng)濟發(fā)達、用電負(fù)荷高的省份，雖然當(dāng)前峰谷電價差已經(jīng)比較可觀，但是差值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可以進一步拉大到倍數(shù)差。此外，他認(rèn)為，峰谷電價政策還應(yīng)該普及到居民用電范圍，這對電力系統(tǒng)削峰填谷作用更明顯。

市場機制完善 還需協(xié)調(diào)好各方利益

近年來，隨著我國新能源發(fā)電裝機比例的不斷提高，能夠平抑新能源發(fā)電出力、促進新能源發(fā)電消納、保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行、減少電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投資的儲能裝置越來越被行業(yè)所認(rèn)可，政府對儲能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度也是大力鼓勵扶持。

但是與光伏和新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策不同的是，政府對儲能產(chǎn)業(yè)的鼓勵方式更側(cè)重于利用市場機制和價格機制進行激勵，而非以直接發(fā)放補貼的形式。因此，市場機制和價格機制的完善，對儲能發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一段時間以來，政府出臺的政策中涉及儲能的有很多，如《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》等，這些政策的出臺逐步完善了儲能走向商業(yè)化所必需的市場機制和價格機制，但是程度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長、中國能源研究會儲能專委會主任委員陳海生表示：“現(xiàn)行的電力市場難以對儲能應(yīng)用所實現(xiàn)的價值進行量化，儲能在市場中也就無法真正實現(xiàn)其作為商品的屬性。因此，對于大多數(shù)的儲能應(yīng)用場景來說，確立儲能的參與身份是第一步，制定合理的價格補償機制則更為重要。”以峰谷電價差套利模式為例，目前政策提出的加大峰谷電價政策執(zhí)行力度對儲能確實有較大促進作用，但是對投入儲能減少的容量電費計算目前政策還沒有提及。

對此，國網(wǎng)冀北電力科學(xué)研究院新能源研究所所長劉輝表示，儲能市場機制和價格機制的完善，要充分考慮到各方面的利益，是一個協(xié)調(diào)各方利益的過程。如峰谷電價差拉大雖然對儲能產(chǎn)業(yè)來說是利好，但是卻損害了電網(wǎng)企業(yè)的利益。

在參與輔助服務(wù)領(lǐng)域也是如此，目前儲能仍較少以獨立身份參加電力調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)，究其原因就在于獨立儲能電站參與輔助服務(wù)市場對發(fā)電廠的利益存在一定損害。