由交通運(yùn)輸部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，明確了鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)的發(fā)展，并確定了分時(shí)租賃在
城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。

　　“《意見(jiàn)》的出臺(tái)表明了政府部門(mén)對(duì)新興業(yè)態(tài)的支持和鼓勵(lì)，這為還處在探索階段的分時(shí)租賃行業(yè)打了一支‘強(qiáng)心劑’。”GreenGo綠狗租車副總經(jīng)理范永躍在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，具體到停車位和非現(xiàn)場(chǎng)交通違規(guī)等問(wèn)題，還需出臺(tái)進(jìn)一步的細(xì)則，只有具備良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，才能真正促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》正式出臺(tái)后，令范永躍最欣慰的是，“分時(shí)租賃”終于有了明確的定義，國(guó)家首次明確并肯定了這種新型商業(yè)模式在城市交通中發(fā)揮的積極作用。根據(jù)《意見(jiàn)》，分時(shí)租賃俗稱汽車共享，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，我國(guó)汽車租賃市場(chǎng)處于快速發(fā)展期，創(chuàng)業(yè)者和資金不斷涌入，試圖在汽車共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)真正成熟前“跑馬圈地”。但由于當(dāng)前盈利模式尚未完善，消費(fèi)市場(chǎng)仍待培育，近日分時(shí)租賃市場(chǎng)也出現(xiàn)了陣陣寒意，3月，業(yè)內(nèi)小有名氣的友友用車正式宣布停止運(yùn)營(yíng)，彼時(shí)，分時(shí)租賃公司EZZY的CEO付強(qiáng)甚至預(yù)測(cè)，到2017年年底，至少一半的分時(shí)租賃公司將面臨“死亡”。

　　因此，《意見(jiàn)》出臺(tái)的更大意義在于有關(guān)政府部門(mén)釋放積極信號(hào)，向分時(shí)租賃這個(gè)新興行業(yè)表示了支持的信心和決心。迪蒙智慧交通CEO向雋指出，隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，中國(guó)汽車行業(yè)將迎來(lái)一次“大地震”，分時(shí)租賃的新紀(jì)元有望到來(lái)。與出租車和網(wǎng)約車相比，分時(shí)租賃能實(shí)現(xiàn)更快的周轉(zhuǎn)速度，將車輛的利用率最大化，未來(lái)出行方式或?qū)⒆源烁淖儭?/p>

　　發(fā)改委綜合交通運(yùn)輸研究所城市交通研究中心主任程世東表示，目前分時(shí)租賃汽車仍存在不少亟待解決的難題，較為突出的就是使用便利性差。

　　以北上廣等城市為例，停車難是“陳疾”。家住北京大興區(qū)的李女士告訴記者，分時(shí)租賃剛興起時(shí)，租賃費(fèi)用較低，在多次嘗試后她最終選擇了放棄，原因在于還車必須還到指定地點(diǎn)，而相關(guān)企業(yè)的指定地點(diǎn)離公司較遠(yuǎn)，在租車和還車的環(huán)節(jié)，分時(shí)租賃還難以做到共享單車那樣方便。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》對(duì)此提出，鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。

　　范永躍指出，由于90％的分時(shí)租賃汽車均為新能源汽車，因此在《意見(jiàn)》的具體落實(shí)過(guò)程中，還需出臺(tái)更為詳細(xì)的規(guī)定，如增設(shè)配備充電樁的分時(shí)租賃停車位等。上海市交通委就明確，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，按不低于總停車位10％的比例建電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施，其中不少于50％的車位能為分時(shí)租賃的新能源汽車提供充電服務(wù)。這或?yàn)槠渌鞘邪l(fā)展分時(shí)租賃提供借鑒。

　　此外，《意見(jiàn)》還針對(duì)減免停車費(fèi)這一行業(yè)痛點(diǎn)提出，探索城市路內(nèi)優(yōu)惠停車等措施。范永躍認(rèn)為，既然分時(shí)租賃有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，在一定程度上緩解了城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用，那么在停車費(fèi)用方面應(yīng)給予一定優(yōu)惠或補(bǔ)貼，對(duì)違規(guī)占用分時(shí)租賃停車位的車輛增設(shè)一定的處罰措施。當(dāng)下的分時(shí)租賃企業(yè)需承擔(dān)高昂的車位租賃費(fèi)用，這不僅不利于更多分時(shí)租賃停車網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)，也大大增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，影響了企業(yè)的“造血”能力。

　　在談到《意見(jiàn)》中提到的“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”時(shí)，范永躍無(wú)奈地表示，社會(huì)信用體系的建設(shè)是大勢(shì)所趨，采用信用模式代替押金管理能更好地鼓勵(lì)用戶使用分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，但事實(shí)上，企業(yè)收取押金更多的原因在于車輛違章后的處罰繳納。

　　在分時(shí)租賃興起更早的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，共享汽車發(fā)生違章行為時(shí)，交通有關(guān)部門(mén)的處罰針對(duì)個(gè)人，而非車輛，但國(guó)內(nèi)并非如此。范永躍表示，在分時(shí)租賃企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施租賃人身份核實(shí)制度后，我國(guó)交通管理部門(mén)也應(yīng)將交通違規(guī)行為的處罰對(duì)象落實(shí)至租賃者身上。此外，不法分子利用分時(shí)租賃汽車進(jìn)行違法活動(dòng)時(shí)，被租賃車輛及企業(yè)也不應(yīng)承擔(dān)除了配合調(diào)查以外的任何責(zé)任。

　　“如果車輛出現(xiàn)違章行為涉及到扣分，一般都是由運(yùn)營(yíng)公司去‘銷分’，在行業(yè)內(nèi)我們稱之為‘鏟單子’。”范永躍坦言，“交通管理等部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，絕不能圖簡(jiǎn)單省事，管車不管人。只有做到以人定責(zé)，而非以車定責(zé)，才能為分時(shí)租賃行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更健康和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)分時(shí)租賃汽車僅有780輛，擁有超過(guò)50輛的公司只有五家。現(xiàn)在我國(guó)分時(shí)租賃汽車已超過(guò)2.6萬(wàn)輛，分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)商更是多達(dá)數(shù)十家。據(jù)羅蘭貝格咨詢公司預(yù)計(jì)，未來(lái)五年，我國(guó)分時(shí)租賃汽車總量的年復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在45％的水平。《意見(jiàn)》的出臺(tái)僅為一個(gè)開(kāi)端，隨著具體制度和法規(guī)的不斷完善，以及新能源汽車技術(shù)水平的進(jìn)一步提升，甚至無(wú)人駕駛技術(shù)的逐步實(shí)現(xiàn)，分時(shí)租賃必將大有可為。