目 錄

一、出臺該戰(zhàn)略的目的

二、未來能源供應的長期戰(zhàn)略

三、氣候保護目標

四、可再生能源是未來能源供應的基石

五、提高能源效率是關鍵

六、核電與化石燃料電廠

七、為電力和可再生能源接入打造高效的電網(wǎng)基礎設施

八、改善建筑用能及建設高能效新建筑物

九、交通面臨的挑戰(zhàn)

十、能源領域技術創(chuàng)新

十一、在歐洲和國際背景下的能源供給

2010年9月德國聯(lián)邦政府出臺了到2050年的能源戰(zhàn)略——“能源概念：為了環(huán)境良好、可靠的和可支付的能源供應”(EnergyConcept：for an Environmentally Sound, Reliable andAffordable Energy Supply)，并從發(fā)展新能源、升級改造電網(wǎng)和提高能源效率等方面提出相應措施。

2011年3月日本福島核事故后，德國政府重新評估了核電在未來發(fā)展中的定位和作用。德國永久關閉了7座運行時間最長的核電站和在Krummel的一座核電站，并決定2022年全部停運剩余的9座核電站。2011年6月9日，德國聯(lián)邦政府在2010年9月能源政策基礎上，又進一步完善到2050年的能源新戰(zhàn)略，并提出加速實施相關保障措施。

新的能源戰(zhàn)略對2010年9月出臺的“能源概念”中的“核電和化石燃料電廠”部分進行了替換，描述了德國聯(lián)邦政府的最新的能源趨向和政策措施。以下為德國新的能源戰(zhàn)略主要內(nèi)容。

一、出臺該戰(zhàn)略的目的

1、確保可靠的、經(jīng)濟可行的和環(huán)境健康的能源供給。

2、在享受競爭性能源價格和高水平繁榮的同時，德國要成為世界上能源效率最高、最綠色的經(jīng)濟體。

二、未來能源供應的長期戰(zhàn)略

1、建立基于市場的能源政策，該政策與意識形態(tài)無關，對所有技術開放，支持能源、熱力和交通的各種使用形式。

2、可再生能源將占未來能源結(jié)構(gòu)中的最大份額。

3、核電將是過渡性技術。

4、可再生能源擴張必須與提高能源效率、電網(wǎng)擴張和新儲能設施建設相結(jié)合。

5、確保可再生能源高經(jīng)濟效益擴張，推動創(chuàng)新，降低成本，是德國保持國際競爭性和限制消費者成本過快增長的唯一選擇。

三、氣候保護目標

1、溫室氣體減排：到2020年溫室氣體較1990年水平降低40%，2030年降低55%，2040年降低70%，到2050年降低80%-95%。

2、一次能源消費目標：到2020年，比2008年減少20%;到2050年，減少50%。

3、單位能源生產(chǎn)率：年均增加2.1%。

4、電力消費目標：2020年比2008年減少10%，2050年減少25%。

5、建筑物改造率：需從當前不足1%，提高到2%。

6、交通領域能源消耗：到2020年，比2005年減少10%;到2050年減少40%。

7、可再生能源目標：到2020年，占到最終能源消費的18%，2030年占30%，2040年占45%，2050年占60%。

8、可再生能源發(fā)電目標：到2020年，占全部用電量的35%，2030年占50%，2040年占65%，2050年占80%。

四、可再生能源是未來能源供應的基石

1、提高可再生能源擴張的經(jīng)濟效益

(1)背景

能源法(EEG)是更加基于市場的。

2011年德國對光伏發(fā)電電價的調(diào)整。

2012年修訂能源法EEG，修改自用的可再生能源發(fā)電政策。

(2)加強可再生能源進入市場和電網(wǎng)的政策措施

對虛擬電廠引入選擇性市場獎勵或一致性的獎勵。

完善國家范圍平等計劃指令(Ordinance on a NationwideEqualization Scheme)(由TSO輸電系統(tǒng)運行商提供市場)，為更多的需求側(cè)響應發(fā)電資源和更多的利用可再生能源發(fā)電。

在不增加EEG征收費用的情況下，提高綠色電力的市場和系統(tǒng)接入。

減少各種EEG規(guī)定的補貼，特別是關于生物質(zhì)能的，避免過度支持。

在中期，為提高經(jīng)濟效益，發(fā)出海上風電開發(fā)招標需求，而不是提供固定的電價。

2、擴大海上風電開發(fā)

(1)目標

到2030年海上風電規(guī)模達到25GW，總投資750億歐元。

(2)措施

資金支持建設前十個海上風電場，達到更好了解海上風電場技術風險以及積累融資經(jīng)驗的目的。

考慮從其他方面加快海上風電開發(fā)。

支持投資海上風電開發(fā)(初始電價越高，支持時間越短)，修改EEG能源法，提供現(xiàn)行的接入電價(Feed-In Tariff)的投資中性(Cost Neutral)替代方案。

為避免“囤積”海上風電項目許可，2011年德國政府修改了相關法律規(guī)定，修訂了海上建筑安裝條例。未來，只有當投資商能提供具體建設行為證據(jù)(建設計劃、融資計劃、進度表等)時，才能更新許可。不然，場址將轉(zhuǎn)給其他開發(fā)商。德國政府將簡化審批手續(xù)，采取單一許可(該許可將包含所有必需的許可要件)。

為確保遠期海上風電開發(fā)，德國將更新專有經(jīng)濟區(qū)(Exclusive EconomicZone)的空間開發(fā)規(guī)劃(Spatial Plan)。

3、擴張陸上風電

˙ 關鍵是現(xiàn)有場址上增加發(fā)電容量(機組更新Repowering),即采用更加高效、新型的風電機組替代老機組。

˙ 在空間規(guī)劃中，制定計劃，與土地所有者和當?shù)卣餐ぷ鳎_保新風電場址有充足的土地。

˙ 為支持機組更新，在建設和規(guī)劃法律方面出臺必要、恰當?shù)囊?guī)定。

˙ 加快減少風電場產(chǎn)生的少量溫室氣體排放，在航空法方面建立必要的法律基礎。

˙ 制定技術條件，避免風電機組對軍用雷達的干擾。

˙ 為優(yōu)化辦法許可程序，建立海上、陸上風電的全部現(xiàn)有、已被批準和已規(guī)劃的風電項目。

4、可持續(xù)、高效利用生物質(zhì)能

挖掘國內(nèi)生物質(zhì)能源潛力，避免出現(xiàn)有機物殘渣和垃圾、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品等廣泛使用與土地管理之間的矛盾，以及木材與短期輪轉(zhuǎn)種植之間的矛盾。

改善管理形式，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠加大生物質(zhì)能源回收，提高能源效率和土地使用，改善生物質(zhì)能發(fā)電等可控電力生產(chǎn)，促進可再生能源與能源供給的融合，發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用。

加大生物沼氣(biomethane)利用,通過建立進入天然氣管網(wǎng)的選擇性。

通過進口可持續(xù)生產(chǎn)的生物質(zhì)能，補充生物質(zhì)能源需求。

支持可持續(xù)生物質(zhì)能源進口的政策措施：

確保只有可持續(xù)生產(chǎn)的生物質(zhì)能，無論是國內(nèi)生產(chǎn)的還是國外進口的，都平等地可以獲得配額或稅收激勵。

在整個歐洲范圍，支持將“歐盟28/2009指令”(EU Directive 28/2009)擴展到所有形式的生物質(zhì)能源。

最小化可能與食物生產(chǎn)、飼料和森林管理之間的競爭。

將生物質(zhì)燃氣納入可再生能源熱法案(Renewable Energyies HeatAct, EEWarmeG)。