電網企業(yè)收取“預付電費”合法嗎？如何防范法律風險？

2017-02-13 19:52:05 電力法律觀察作者:觀茶君　點擊量：評論 (0)

最近幾天，觀茶君接到好幾個在電網企業(yè)工作的小伙伴的緊急電話：工商局說我們公司收取預付電費的行為違法，要對我們進行行政處罰！工商局的說法有法律依據嗎？我們能收取預付電費嗎？說來也巧，早在今年5月份，觀

出于對電力行業(yè)的敏感，觀茶君連茶都沒有泡就細細讀來：

該行政處罰決定書認定：供電公司濫用其優(yōu)勢地位，在給專用變、臨時用電戶正式送電之前，以收取“預付電費”的方式（未將此款項抵扣電費、滾動結算，而是長期無償占有），強行收取用電保證金，否則拒絕提供供電服務，該行為違反了《反不正當競爭法》所禁止的限制競爭行為，因而對其作出責令改正違法行為、并處罰款18萬元的行政處罰決定。一審法院維持工商局的處罰決定。

觀茶君再看工商局的處罰理由，簡而言之，意思有以下三層：一是供電公司的行為屬于以“預付電費”之名，行收取“用電保證金”之實；二是有關部門是發(fā)布過實行電費、電鍍表保證金制度的規(guī)定，那是為了保證國家電費回收，由用戶存出的擔保資金，在用戶因被撤銷、解散等原因未能履行供電合同發(fā)生欠費時供電企業(yè)才有權處理這筆擔保資金；三是，現在這一制度已被有關部委的通知明令取消，供電企業(yè)再收就沒有任何依據了。所以，供電企業(yè)再堅持這么做就是在給用戶設置不合理條件，違反《反不正當競爭法》啦，被處罰就是應當的啦！

一審法院說工商局說得有道理，做得也沒錯。

看完上述理由，觀茶君迷茫了，這有點小小顛覆觀茶君一直以來對《合同法》、《擔保法》基本原則的理解。作為民事合同的供電方和用電方能不能協(xié)商采取預付電費形式？用電保證金是什么性質？部門規(guī)定取消后，供電企業(yè)還有權收取用電保證金嗎？

唉，律師的職業(yè)病發(fā)作，觀茶君再次任性地較真，開始翻箱倒柜查找法律依據。

供電企業(yè)能“預收電費”嗎？

在這個問題上，觀茶君相信，您的答案與觀茶君是一樣滴：能！

首先，我國《合同法》第十章專章規(guī)定了供用電、水、氣、熱力合同。供用電合同實質為一種特殊的買賣合同，買賣雙方的法律地位完全平等，供電人和用電人的權利和義務完全可以通過合同加以約定：如供電的方式、用電容量和性質、計量方式、電費的結算方式、供用電設施的維護責任等。

其次，國務院《電力供應與使用條例》第27條第二款規(guī)定，“用戶應當按照國家批準的電價，并按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定的辦法，交付電費。”

也就是說，無論從法律還是行政法規(guī)來看，經與用戶協(xié)商一致，供電企業(yè)可以采取預收電費方式。但達成預收電費協(xié)議，一定要用戶自愿。這其實也是與正推行的預付費智能電卡形式相符，與通訊行業(yè)預存話費的做法性質一樣的。觀茶君認為無可非議。

上一頁 1 2 3 4 5 6 7 下一頁