4、觸電事故法律風(fēng)險(xiǎn)

 

(1)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)損害責(zé)任。根據(jù)《合同法》第一百七十八條的規(guī)定，供用電合同履行地點(diǎn)約定不明的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的規(guī)定，供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定，產(chǎn)權(quán)人對(duì)自己所屬的供電設(shè)施承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任，并對(duì)在其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)所發(fā)生的事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。據(jù)此，對(duì)于售電企業(yè)所屬供電設(shè)施上發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損害，售電企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

(2)觸電人身傷害的賠償責(zé)任。在觸電人身傷害賠償案件中，售電企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，首先看是否是電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，如果是電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，警示標(biāo)志缺失或是設(shè)置不規(guī)范，會(huì)認(rèn)定為售電企業(yè)疏于管理，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)觸電人身傷害的賠償責(zé)任。而如果售電企業(yè)管理上有瑕疵，則需要承擔(dān)部分民事責(zé)任。

 

5、電力設(shè)施維護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)

 

電力設(shè)施維護(hù)方面，極易發(fā)生糾紛，存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

 

(1)架空輸電線路跨越農(nóng)村林木、房屋產(chǎn)生的相鄰權(quán)糾紛(如電磁環(huán)境侵權(quán)糾紛);

 

(2)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域及空間通行權(quán)限制了不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)人的使用，要求售電企業(yè)排除妨害或給予補(bǔ)償而產(chǎn)生的糾紛。

 

(3)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域出現(xiàn)隱患無(wú)法落實(shí)責(zé)任人。

 

(4)電力設(shè)施設(shè)備維修前后未按規(guī)程操作，事后沒(méi)有書(shū)面驗(yàn)收手續(xù)。

 

四、高成本的風(fēng)險(xiǎn)

 

進(jìn)行售電業(yè)務(wù)，購(gòu)電、輸配電等環(huán)節(jié)需要擔(dān)負(fù)較高的成本，對(duì)企業(yè)資金和發(fā)展運(yùn)營(yíng)提出了較大的挑戰(zhàn)。售電企業(yè)要擔(dān)負(fù)電力設(shè)施的搭建費(fèi)用、材料費(fèi)用、修理費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)用、職工薪酬、先行購(gòu)電等費(fèi)用支出，成本較高，售電公司必須面對(duì)在高成本下尋求用電大戶、實(shí)現(xiàn)盈利的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

 

五、外部競(jìng)爭(zhēng)

 

同為售電企業(yè)，獨(dú)立的售電公司還面臨著與電網(wǎng)企業(yè)的售電公司嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。售電側(cè)改革打破了電網(wǎng)企業(yè)的壟斷，改革過(guò)程也受到很多阻力。但是改革深入推進(jìn)下，電網(wǎng)企業(yè)從被動(dòng)抗拒到積極應(yīng)對(duì)，一步步向好的趨勢(shì)發(fā)展。其利用自身優(yōu)勢(shì)地位“背靠大樹(shù)好乘涼”，重要數(shù)據(jù)由電網(wǎng)發(fā)布、前期已形成的客戶關(guān)系、已有固定資產(chǎn)的低成本運(yùn)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，使其在維護(hù)客戶關(guān)系、增加客戶粘性、提升隊(duì)伍資質(zhì)和培育方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。售電企業(yè)要與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以合理的渠道和價(jià)格購(gòu)電，并尋找用戶以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利潤(rùn)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行售電。價(jià)格戰(zhàn)、爭(zhēng)搶客戶都是售電企業(yè)需面臨的挑戰(zhàn)。

 

六、售電公司強(qiáng)制退出與用電安全

 

盡管《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》規(guī)定了售電公司的強(qiáng)制退出機(jī)制，但是當(dāng)售電公司不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，用戶原先簽訂的購(gòu)售電合同必然在一定程度上受到影響。售電公司被強(qiáng)制退出，其所簽訂但尚未履行的購(gòu)售電合同，需要另行征求合同購(gòu)售電各方意愿，通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電。即當(dāng)售電公司因經(jīng)營(yíng)不善、破產(chǎn)、陷入公司僵局等致使其違反交易規(guī)則而不能向用戶供電時(shí)，而其他售電公司不愿意承繼該合同權(quán)利義務(wù)，或者用戶對(duì)其他售電公司不信任、不滿意，各方在交易平臺(tái)上無(wú)法達(dá)成一致，用戶不得不面臨用電困境。即使問(wèn)題能夠通過(guò)交易平臺(tái)或保底供電解決，用戶也許面對(duì)具有時(shí)間差的用電問(wèn)題，直接影響其經(jīng)營(yíng)。而這種購(gòu)售電的不穩(wěn)定，一旦發(fā)生勢(shì)必會(huì)影響?yīng)毩⑹垭姽镜纳鐣?huì)評(píng)價(jià)。

 

強(qiáng)制退出處理不當(dāng)，則必然危害消費(fèi)者的利益并傷及電力改革，對(duì)整個(gè)售電市場(chǎng)不利。而地方政府能否履行好市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，克服監(jiān)管規(guī)則不明、監(jiān)管力度不足的問(wèn)題，對(duì)售電公司的發(fā)展也起到重要作用。

 

綜上，獨(dú)立售電公司作為新的市場(chǎng)主體，具有無(wú)限的活力和可能，同時(shí)也面臨主體身份、輸電線路、運(yùn)營(yíng)管理、外部競(jìng)爭(zhēng)與用電安全等多重挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。成立售電公司應(yīng)該是在充分分析防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策而不是一時(shí)腦熱的沖動(dòng)之舉。售電公司要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，做到全面綜合考慮，盡量降低售電風(fēng)險(xiǎn)。