四、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃編制工作啟動(dòng)

電網(wǎng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、提升普遍服務(wù)能力，是縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。為此，2018年3月21日，國(guó)家能源局正式啟動(dòng)西藏、新疆南疆、四省(四川、云南、甘肅、青海)藏區(qū)以及四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏(以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)三州”)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020年)的編制工作。

首先要以縣為單位梳理摸清“三區(qū)三州”2017年農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀，建立農(nóng)網(wǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)“十三五”期間及未來(lái)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);要根據(jù)國(guó)家“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)總體部署及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合本地區(qū)“十三五”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)總體目標(biāo)，制定“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)3年目標(biāo)(2018～2020年)，明確到2020年的總體目標(biāo)，并以縣為單位提出到2020年的具體目標(biāo);要按照“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)3年目標(biāo)(2018～2020年)，明確建設(shè)任務(wù);要根據(jù)3年目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)等，估算“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃(2018~2020年)規(guī)劃建設(shè)投資總需求，制定建設(shè)資金籌措方案，明確資金來(lái)源;要保障“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020年)順利實(shí)施，提出保障措施及做好各工作的意見(jiàn)建議。

其次，國(guó)家能源局將在相關(guān)省份行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，編制“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2020年)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，組織實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，提高電力普遍服務(wù)水平，為“三區(qū)三州”順利脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

自1998年國(guó)家實(shí)施第一期農(nóng)網(wǎng)改造至2015年，國(guó)家電網(wǎng)已累計(jì)完成110千伏及以下農(nóng)網(wǎng)投資1.2萬(wàn)億元，解決了749.6萬(wàn)無(wú)電人口的通電問(wèn)題，“十二五”末全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域“戶戶通電”。2016年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)，總投資規(guī)劃達(dá)到5222億元。截止到2017年，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“三大任務(wù)”也已順利完成并取得顯著成效，農(nóng)村供電能力明顯提升，農(nóng)村電力消費(fèi)快速增加，帶動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

五、兩部委發(fā)布提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力指導(dǎo)意見(jiàn)

當(dāng)前，我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)靈活性欠缺、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式較為僵化等現(xiàn)實(shí)造成了系統(tǒng)難以完全適應(yīng)新形勢(shì)要求，大型機(jī)組難以發(fā)揮節(jié)能高效的優(yōu)勢(shì)，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光和棄水問(wèn)題，區(qū)域用電用熱矛盾突出。為保障電力安全供應(yīng)和民生用熱需求，2018年3月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。這是我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的第一份產(chǎn)業(yè)政策性文件。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出六個(gè)項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一、加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升。包括實(shí)施火電靈活性提升工程、推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用。

二、科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)。包括加強(qiáng)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和增強(qiáng)受端電網(wǎng)適應(yīng)性

三、提升電力用戶側(cè)靈活性。包括發(fā)展各類靈活性用電負(fù)荷，提高電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

四、加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度的靈活性。包括提高電網(wǎng)調(diào)度智能水平、發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)調(diào)節(jié)作用和提高跨區(qū)通道輸送新能源比重。五、提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力關(guān)鍵技術(shù)水平。包括提高高效智能裝備水平、升級(jí)能源裝備產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)創(chuàng)新推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用。六、建立健全支撐體系。包括完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程、加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和建立電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升標(biāo)準(zhǔn)體系。

其中，《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，跨省跨區(qū)通道新增19條，新增輸電能力1.3億千瓦，消納新能源和可再生能源約7000萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步完善區(qū)域輸電網(wǎng)主網(wǎng)架，促進(jìn)各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)“十三五”期間，“三北地區(qū)”可再生能源跨區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦以上。水電和風(fēng)電輸電通道同時(shí)送入的受端省份，應(yīng)研究水電和風(fēng)電通道送電曲線協(xié)調(diào)配合方式，充分發(fā)揮風(fēng)電和水電的互補(bǔ)效益，增加風(fēng)電通道中風(fēng)電占比。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，重點(diǎn)增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，破解新能源消納難題，旨在實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的到2020年-2030年非化石能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%的目標(biāo)，保障電力安全供應(yīng)和民生用熱需求，推進(jìn)綠色發(fā)展。