餡餅還是陷阱？光伏建設中的劃撥土地法律風險解析

2017-11-23 09:46:01 來源:陽光時代法律觀察　點擊量：評論 (0)

劃撥土地是項目建設中一項重要用地方式，在光伏項目建設中，利用劃撥土地的情況也較為常見。實踐中經(jīng)常會有利用劃撥的礦場、鹽場、垃圾填埋場等土地建設光伏發(fā)電項目的情況，也有一些分布式光伏項目租用的屋頂房

劃撥土地是項目建設中一項重要用地方式，在光伏項目建設中，利用劃撥土地的情況也較為常見。實踐中經(jīng)常會有利用劃撥的礦場、鹽場、垃圾填埋場等土地建設光伏發(fā)電項目的情況，也有一些分布式光伏項目租用的屋頂房屋的土地屬于劃撥性質。一些光伏企業(yè)通常認為劃撥土地具有權屬清晰、權利主體資信較好、土地成本較低、使用期限長等優(yōu)勢，對于利用劃撥土地建設光伏項目持較為樂觀的態(tài)度，但實際上確實如此嗎?今天，陽光所廣州辦公室張建來律師對光伏建設中的劃撥土地法律風險進行逐一詳解，并提出相關實務建議。

一、國家有關劃撥土地的法律法規(guī)及政策梳理

我國較早建立了相對完善的土地劃撥制度，《土地管理法》《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓條例》等法律對劃撥土地管理做出了相應規(guī)定，早在1992年就制定了規(guī)范劃撥土地管理專門規(guī)章《劃撥土地使用權管理暫行辦法》。另外，國土資源部、財政部、國資委以及地方政府均出臺相應的劃撥土地管理方面的規(guī)范性文件，最高人民法院針對劃撥土地有關法律糾紛處理，多次出臺了相關司法解釋。主要內容摘要如下：