將從根本上有效推進(jìn)改革進(jìn)程，標(biāo)志著我國(guó)售電市場(chǎng)的大門(mén)正式向全社會(huì)開(kāi)啟后，經(jīng)過(guò)不斷的探索和前進(jìn)，再次邁向了一個(gè)新的高度、進(jìn)入了一個(gè)新的層次。

 

根據(jù)《售電辦法》，售電公司準(zhǔn)入條件包括依照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人，資產(chǎn)總額不得低于2千萬(wàn)元人民幣，要有10名以上專(zhuān)業(yè)人員，與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)所需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)，無(wú)不良信用記錄等。

 

與此相比，配電網(wǎng)放開(kāi)的力度比預(yù)期的更大。與征求意見(jiàn)稿相比，《配電網(wǎng)辦法》將配電網(wǎng)擴(kuò)展至220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，提出除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)均屬于新增配電網(wǎng)。

 

與此同時(shí)，為了促進(jìn)售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)，兩大辦法對(duì)電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)開(kāi)展售電業(yè)務(wù)與配電網(wǎng)業(yè)務(wù)做出了一定的限制：即電網(wǎng)企業(yè)可以從事配售電業(yè)務(wù)，但控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營(yíng)權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅能從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，其競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)，要逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)；發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專(zhuān)用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專(zhuān)用線路。

 

“此次配網(wǎng)改革文件，堪稱(chēng)新電改兩年來(lái)，改革力度最大政策，大大削弱了電網(wǎng)在行業(yè)中的壟斷地位，電力行業(yè)市場(chǎng)化程度空前加強(qiáng)。”興業(yè)證券蘇晨團(tuán)隊(duì)稱(chēng)。

 

競(jìng)爭(zhēng)配售一體化公司更具優(yōu)勢(shì)

 

按照規(guī)定，售電公司可分為三類(lèi)：一是由社會(huì)資本組建的僅提供售電服務(wù)的售電公司；二是擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；三是電網(wǎng)企業(yè)成立的售電公司。

 

“配網(wǎng)是電力市場(chǎng)核心資產(chǎn)，售電公司實(shí)際上可以分兩類(lèi)，是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)是本質(zhì)區(qū)別。”華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《配電網(wǎng)辦法》規(guī)定擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，具備條件的要將配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)分開(kāi)核算。而“具備條件”就意味著，在市場(chǎng)培育階段，配售一體、發(fā)配售一體的模式是被允許存在的。在配網(wǎng)資源稀缺性放大的情況下，其比單純的售電公司更具競(jìng)爭(zhēng)力。

 

“此輪政策驅(qū)動(dòng)下的配電網(wǎng)革命改變了電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，由收取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)變?yōu)槭杖『硕ǖ妮斉潆妰r(jià)，并且該收益將由原來(lái)運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)移至配電網(wǎng)投資主體。”蘇晨團(tuán)隊(duì)也表示，非電網(wǎng)投資的存量增量資產(chǎn)全部放開(kāi)成為改革最大亮點(diǎn)，讓過(guò)去難以產(chǎn)生收益的配網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值凸顯，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)新增配電網(wǎng)的售電公司擁有巨大的市場(chǎng)空間。

 

根據(jù)《配網(wǎng)改造行動(dòng)計(jì)劃2015-2020》，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元，

 

蘇晨團(tuán)隊(duì)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)有347家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，1167家省級(jí)工業(yè)園區(qū)，假設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)年平均用電量為20億千瓦時(shí)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電量為5億千瓦時(shí)，則全國(guó)工業(yè)園區(qū)年用電量為12775億千瓦時(shí)。大工業(yè)用戶接入的配電網(wǎng)平均輸配電價(jià)為0.1341元/千瓦時(shí)，則擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的電網(wǎng)企業(yè)和售電公司年輸配電價(jià)收入為1678.6億元，根據(jù)廣東月度交易結(jié)果，估計(jì)未來(lái)售電度電利潤(rùn)將穩(wěn)定在2.5分，則工業(yè)園區(qū)售電市場(chǎng)利潤(rùn)空間為319.4億元。

 

原標(biāo)題:史上最大力度配售電改革落地 電網(wǎng)壟斷能力大幅受限