各位投資者大家好，歡迎參加華創(chuàng)證券電改主題電話會(huì)議。

 

今天我們邀請(qǐng)到中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜來(lái)與大家交流，交流主題是“改革影響下的未來(lái)電力行業(yè)生態(tài)”，即從中長(zhǎng)期看電力市場(chǎng)的將形成怎樣的平衡狀態(tài)。

 

我們認(rèn)為，電改的目標(biāo)并不是簡(jiǎn)單降低電價(jià)，目的是形成完善的價(jià)格形成機(jī)制和電力市場(chǎng)交易機(jī)制，還原電力商品屬性。現(xiàn)階段電價(jià)下降的背景是電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，地方政府對(duì)降價(jià)支持本地工商業(yè)訴求強(qiáng)烈。

 

我們認(rèn)為未來(lái)電力市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)三個(gè)較為顯著的變化：1.發(fā)用電量交易模式和電價(jià)形成機(jī)制改變。未來(lái)電力市場(chǎng)將以市場(chǎng)為主導(dǎo)，不再以計(jì)劃調(diào)控或雙軌控制為主。2.電力市場(chǎng)交易主體多樣化。未來(lái)電力市場(chǎng)將由單一主體參與變?yōu)槎喾N主體共同參與，隨著參與主體的增加，電力市場(chǎng)將被激活。3.電力流向?qū)⒊霈F(xiàn)改變。目前，電力市場(chǎng)流向是自上而下模式，供電段掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，用戶處于被動(dòng)接受電力地位，缺少議價(jià)權(quán)，未來(lái)電力將在發(fā)電和用電端雙向流動(dòng)。

 

在這三個(gè)變化的基礎(chǔ)上，未來(lái)電力市場(chǎng)發(fā)用電方式、電網(wǎng)輸配電調(diào)度模式、售電側(cè)電力交易模式會(huì)有較大調(diào)整，比如電力交易系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)必定會(huì)有升級(jí)和改造的需求。不僅如此，發(fā)電端和用電端出現(xiàn)的新型商業(yè)模式也將是我們進(jìn)行價(jià)值發(fā)掘的重要領(lǐng)域。

 

嘉賓：中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜

 

我非常認(rèn)可王老師給出的“將眼光放遠(yuǎn)看問(wèn)題”這一定位，同時(shí)我也非常同意他提到的“電力改革將來(lái)要建設(shè)一個(gè)新的能源生態(tài)環(huán)境”這一觀點(diǎn)。電力改革目的是為建設(shè)一種生態(tài)環(huán)境，大家都在為這個(gè)目標(biāo)而努力。從國(guó)際電改的歷程看，有兩個(gè)主要北京。

 

（1）在煤電過(guò)剩、工業(yè)化進(jìn)程背景下的電力體制改革。改革前，由于社會(huì)效益在發(fā)電側(cè)得不到體現(xiàn)，社會(huì)對(duì)電力效率提出更高的要求，嘗試用市場(chǎng)化來(lái)解決此問(wèn)題。

 

（2）新能源和智能電網(wǎng)的發(fā)展為動(dòng)力催生第二輪改革。新能源和智能電網(wǎng)是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，改革的動(dòng)力和強(qiáng)度要弱于第一次。

 

中國(guó)處于“十三五規(guī)劃”初始年，面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、電力需求下降、火電效益不高等問(wèn)題，面臨電力上下游之間的矛盾、電網(wǎng)運(yùn)行矛盾、電力與電源矛盾、電價(jià)與市場(chǎng)化之間的矛盾。改革和規(guī)劃必須對(duì)電力和能源系統(tǒng)重新再認(rèn)識(shí)，以建立新的能源生態(tài)為目標(biāo)推動(dòng)改革。

 

一、對(duì)能源系統(tǒng)改革方向再認(rèn)識(shí)

 

中國(guó)能源問(wèn)題最大的任務(wù)是，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾非常困難，我們面臨著各種矛盾，比如能源效益低下、火電相對(duì)過(guò)剩、調(diào)峰機(jī)組嚴(yán)重不足等。

 

此外，電網(wǎng)企業(yè)所倚重的特高壓和大電網(wǎng)輸送與新能源發(fā)展存在矛盾，接下來(lái)仍然讓個(gè)別企業(yè)決定社會(huì)投資、能源成本等不利于對(duì)新能源發(fā)展，必須要通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決這些問(wèn)題。

 

我國(guó)“十三五”能源規(guī)劃明確提出構(gòu)建新型能源系統(tǒng)要以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板和提質(zhì)增效為主線。

 

1、調(diào)結(jié)構(gòu)：調(diào)整供應(yīng)側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和消費(fèi)側(cè)結(jié)構(gòu)。

 

2、補(bǔ)短板：目前，電力市場(chǎng)最大短板是機(jī)組調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。電力市場(chǎng)新老矛盾并存，“老矛盾”是電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增大峰谷用電差，電力調(diào)節(jié)能力減弱；新矛盾是“新能源裝機(jī)容量增加”。新老矛盾令電力市場(chǎng)無(wú)法再依照原有辦法調(diào)峰，發(fā)電機(jī)組調(diào)峰意愿下降，需要用市場(chǎng)化手段解決這一問(wèn)題。

 

3、提質(zhì)增效：改變?cè)械碾娏ι鷳B(tài)，電力行業(yè)上中下游互相制約、互相促進(jìn)，如電力流向不是單向流動(dòng)，而是雙向互通。

 

本次電力改革就是讓能源系統(tǒng)效率提高、調(diào)峰能力增強(qiáng)、需求側(cè)響應(yīng)提升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)供應(yīng)、多源互補(bǔ)和智能電網(wǎng)等互相協(xié)調(diào)。最近國(guó)家力推配電網(wǎng)的建設(shè)，這不僅關(guān)系到電網(wǎng)的投資組成問(wèn)題，與電改工作直接相關(guān)，涉及能源融資、新能源和分布式能源多元互補(bǔ)等。

 

能源效率提升離不開(kāi)智能電網(wǎng)改造，智能電網(wǎng)應(yīng)該同時(shí)存在于發(fā)電側(cè)、輸電側(cè)、配電側(cè)和用電側(cè)。智能電網(wǎng)在配電側(cè)應(yīng)用空間很廣，通過(guò)改造可以將大電網(wǎng)和中端低壓配電網(wǎng)結(jié)合、輸送安全和控制安全結(jié)合、大電網(wǎng)和低壓電源配網(wǎng)結(jié)合、微電網(wǎng)與大電網(wǎng)結(jié)合。