廣東省|火電項目應在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內核準

2017-11-16 16:09:13 北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

近日廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》。文件指出，火電站(含自備電站)中，農林生物質發(fā)電項目，由省級政府投資主管部門在國家和省制定的規(guī)劃、計劃內核準。其余項目由省政府投資

近日廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》。文件指出，火電站(含自備電站)中，農林生物質發(fā)電項目，由省級政府投資主管部門在國家和省制定的規(guī)劃、計劃內核準。其余項目由省政府投資主管部門核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內核準。抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內核準;其余項目需納入省能源專項規(guī)劃，燃氣熱電項目由省政府投資主管部門核準，天然氣分布式能源站、背壓式(含抽背)燃煤熱電項目由地級以上市政府投資主管部門核準。具體情況如下：

粵府〔2017〕113號

廣東省人民政府關于發(fā)布《廣東省政府核準的

投資項目目錄(2017年本)》的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》，進一步加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實轉變政府投資管理職能，加強和改進宏觀調控，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，根據(jù)《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號)，現(xiàn)發(fā)布《廣東省政府核準的投資項目目錄(2017年本)》，并就有關事項通知如下：

一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等利用自有資金、不申請政府投資建設的項目，按照企業(yè)投資項目進行管理。

二、法律、行政法規(guī)、國家和省制定的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。

發(fā)展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善相關領域專項規(guī)劃，為各地做好項目核準工作提供依據(jù)。

環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。

三、要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準對投資活動的規(guī)范引導作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。落實產業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產業(yè)指導目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。完善行業(yè)宏觀調控政策措施和部門間協(xié)調機制，形成工作合力，促進相關行業(yè)有序發(fā)展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)的項目，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)，各地、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地(海域、無居民海島)供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

省內禁止建設煤礦項目。

嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。

五、項目核準機關要改進完善管理辦法，切實提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合，按照職責分工，相應改進管理辦法，依法加強對投資活動的管理。

六、本目錄中明確規(guī)定為“省級政府投資主管部門核準”的項目，在深圳市行政區(qū)域內投資建設的，由深圳市政府投資主管部門核準。廣州市和地級市行政區(qū)域內投資建設的非跨市“省級政府投資主管部門核準”項目，在國家同意下放前，委托廣州市和地級市政府投資主管部門實施，其中抽水蓄能電站項目，不涉及跨境、跨省(區(qū)、市)輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，除新建(含異地擴建)外的進口液化天然氣接收、儲運設施項目，《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資(含增資)3億美元以下的限制類項目，僅委托廣州市實施。省、市有關部門要在充分研究協(xié)商的基礎上，依法簽訂書面委托協(xié)議，細化明確委托事項具體內容、執(zhí)行方式、雙方權利義務、責任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內容。

七、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮市縣政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準權限下放后，監(jiān)管責任要同步下移，確保放得下、接得住、管得好。各地、各部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管，切實承擔起監(jiān)管職責。

八、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準把關，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束。

九、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進行審核或備案管理。按規(guī)定須核準的工業(yè)、信息化領域的技術改造項目，由經(jīng)濟和信息化主管部門負責辦理項目核準手續(xù)。

十、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《廣東省政府核準的投資項目目錄(2014年本)》同時廢止。《廣東省企業(yè)投資項目準入負面清單(核準準入類)》按照本目錄執(zhí)行。

廣東省人民政府

2017年11月2日