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增量配電特許經營模式具體問題分析｜項目操作分哪幾步？

2019-05-16 17:02:01 大云網　 點擊量： 評論 (0)
法律視角看增量配電特許經營模式的幾個具體問題（一）1增量配電業務改革是本輪電改三放開目標中需放開的一個方面，其實施指導性文件為《有
七、選擇特許經營者（業主優選）
 
特許經營者由項目實施機構組織優選。業主優選主要問題包括優選方式、優選方案、優選程序、優選條件。投資人應當具備相應管理經驗、專業能力、融資實力以及信用狀況等基本條件。關于特許經營者優選，筆者將另文探討。
 
八、成立項目公司（如需）
 
在項目采用非優選單一投資主體（如聯合體投標、優選社會資本方出資比例）的情況下，通常需要由中選各方再組建項目公司。項目公司組建環節需關注的核心問題是投資人間的合作協議及擬組建項目公司的章程。而未來項目公司的組織結構和治理架構是本環節應確定的重中之重。實踐中，因中選投資人各方對股權結構、管理架構不能達成一致導致項目推進緩慢的情形不在少數。
 
九、簽訂特許經營協議
 
1.簽約主體雙方。特許經營協議政府方簽約主體為項目實施機構，也就是組織業主優選的主體。另一方主體則分為兩種情形：不需要組建項目公司時，特許經營協議與中選的投資人簽訂；需要組建項目公司的，項目公司先與中選投資人簽署初步協議，待項目公司組建后，再與項目公司簽訂特許經營協議。
 
2.特許經營協議內容。根據《特許經營管理辦法》，特許經營協議應包括以下條款：
 
（一）項目名稱、內容；
 
（二）特許經營方式、區域、范圍和期限；
 
（三）項目公司的經營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權轉讓等；
 
（四）所提供產品或者服務的數量、質量和標準；
 
（五）設施權屬，以及相應的維護和更新改造；
 
（六）監測評估；
 
（七）投融資期限和方式；
 
（八）收益取得方式，價格和收費標準的確定方法以及調整程序；
 
（九）履約擔保；
 
（十）特許經營期內的風險分擔；
 
（十一）政府承諾和保障；
 
（十二）應急預案和臨時接管預案；
 
（十三）特許經營期限屆滿后，項目及資產移交方式、程序和要求等；
 
（十四）變更、提前終止及補償；
 
（十五）違約責任；
 
（十六）爭議解決方式；
 
（十七）需要明確的其他事項。關于項目實踐中特許經營協議應關注的重點問題，筆者將另文探討。
 
特許經營協議簽訂后續事宜為項目手續辦理的具體問題，項目公司在政府方支持協助下，按照政府相關部門的辦理要求推進即可。

 

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責任編輯：葉雨田

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