巨變之年即將到來垃圾發(fā)電如何破解圍城的悖論？

2017-10-16 19:30:46 能源雜志　點擊量：評論 (0)

導語：垃圾處理和垃圾管理即將迎來巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發(fā)電仍亟需破解圍城的悖論。在中國600多座大中城市中，2 3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環(huán)境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發(fā)電項目紛紛上馬。垃圾

一樁樁、一件件非法處置飛灰事件令民眾喪失信任。2014年在浙江省杭州市余杭區(qū)發(fā)生的“中泰鄰避事件”的行業(yè)隱痛還沒有完全消退，隨著建設高峰的到來，或又將迎來“鄰避”沖突井噴高潮。

飛灰處理是垃圾的最大的短板，也是中國生態(tài)最大的噩夢之一。飛灰問題不僅僅需要面臨民眾輿論詰難、地方政府的選址難、存在監(jiān)管難度和盲區(qū)，于垃圾焚燒廠運營者而言，作為危險廢物，飛灰技術路徑不成熟、合規(guī)處置的巨大成本，一直是一塊難以祛除的心病。

2016年8月1日起施行的《國家危險廢物名錄》將焚燒飛灰進入生活垃圾填埋場處置以及進入水泥窯協(xié)同處理的過程納入豁免清單管理。但是，我國飛灰處理的技術路線尚不明確。

對于規(guī)劃飛灰的填埋，國內目前尚未形成成熟的標準。因國內垃圾分類進展緩慢，飛灰污染物質不穩(wěn)定和成分不確定使其無害化處置和再生循環(huán)面臨很大困難。且據(jù)《能源》雜志記者了解，目前國內外處置飛灰的技術主要有高溫熔融技術、微波降解技術、水泥固化技術、生物降解技術、水泥窯協(xié)同處置技術等，目的是無害化之后，把飛灰做成建材，制成磚，走資源化路線。

另據(jù)媒體報道，被當做“救命稻草”的水洗預處理的水泥窯協(xié)同處置技術的研究仍主要停留在實驗室水平。而加入螯合劑進行穩(wěn)定化處理相對來說是成本最低，也是使用最為廣泛的一個技術，但就技術本身而言，其規(guī)范性、安全性仍存在很多的問題。

經(jīng)濟性差也是讓企業(yè)頭疼的因素之一，飛灰的固化處置費用較高，做到二噁英的達標處理，毫無疑問需要企業(yè)付出更多的成本。而低價競標環(huán)境，也讓焚燒企業(yè)面臨達標與中標的兩難困境。

我國生活垃圾焚燒處理中標價格一般為每噸60元至80元，然而近年來不合理的競爭趨勢處理報價持續(xù)走低，跌破20元行業(yè)“底線”。據(jù)測算，一噸飛灰螯合固化綜合成本至少300元，處理100噸的垃圾需1200元費用，處置一噸垃圾的飛灰，垃圾焚燒廠至少要支付12元的費用。隨著垃圾焚燒市場趨于飽滿，中西部地區(qū)縣城市場點正在加速布局，而小項目并不經(jīng)濟，處理機制沒有成熟的技術方案，項目很難盈利。為了在異常激烈的焚燒市場中立足，飛灰能否達標處置，成本問題如何壓縮，無疑埋下了一個問號。

此外，飛灰治理市場混亂，存在敷衍了事的行業(yè)亂象。劉建國在2017(第五屆)城市垃圾熱點論壇上直言，焚燒廠檢測達標問題有待商榷，“大家對于二噁英的高度關注，煙氣排放，達標情況其實不容樂觀。很多焚燒廠檢測達標是能做到的，但是能做到持續(xù)穩(wěn)定的達標嗎?最近住建部對國內垃圾廠做了一次診斷評估，問題還是比較多。”

“裝、樹、聯(lián)”陣痛

今年上半年，“裝、樹、聯(lián)”成為城市垃圾處理行業(yè)的熱門詞匯。4月20日，環(huán)保部印發(fā)《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設備和聯(lián)網(wǎng)有關事項的通知》，所謂“裝”，就是要垃圾焚燒廠依法安裝自動監(jiān)控設備，線上監(jiān)測排污數(shù)據(jù)是否超標;“樹”指在廠區(qū)門口樹立一個大家都能看得見的排污數(shù)據(jù)電子顯示屏;“聯(lián)”是要把實時監(jiān)控數(shù)據(jù)與各級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做到信息公開。

環(huán)保部希冀通過“裝、樹、聯(lián)”，給垃圾焚燒廠戴上緊箍咒，打消民眾對垃圾焚燒廠的排斥心理。環(huán)保部鐵腕行動，要求今年9月30日之前，所有垃圾焚燒廠都必須完成這項工作。環(huán)保部近日通報，截止8月23日，全國246家已建成垃圾焚燒企業(yè)中，除去已關停、即將關停和半年內技改的10家企業(yè)，有176家完成“裝、樹、聯(lián)”工作，全國完成率達到74.58%。