巨變之年即將到來(lái) 垃圾發(fā)電如何破解圍城的悖論？

2017-10-16 19:30:46 能源雜志　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

導(dǎo)語(yǔ)：垃圾處理和垃圾管理即將迎來(lái)巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發(fā)電仍亟需破解圍城的悖論。在中國(guó)600多座大中城市中，2 3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環(huán)境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目紛紛上馬。垃圾

導(dǎo)語(yǔ)：垃圾處理和垃圾管理即將迎來(lái)巨變之年;而多重難題困擾的垃圾發(fā)電仍亟需破解圍城的悖論。

在中國(guó)600多座大中城市中，2/3的城市正在遭遇垃圾圍城的困局，環(huán)境壓力步步緊逼之下，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目紛紛上馬。垃圾發(fā)電因具有減量化、無(wú)害化和資源化等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)垃圾處置的主流方式之一。

從2012年開(kāi)始，政策利好頻現(xiàn)，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)，垃圾焚燒廠得到高利潤(rùn)的補(bǔ)貼電價(jià)、垃圾處理費(fèi)等支持。政策驅(qū)動(dòng)加上誘人投資回報(bào)率使之成為一座巨大的“金礦”，業(yè)內(nèi)掀起一股投建潮，迎來(lái)垃圾發(fā)電的“黃金時(shí)代”。

如今，盈利水平狂飆突進(jìn)的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度堪與GDP增速匹敵。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)垃圾發(fā)電行業(yè)利潤(rùn)總額為21.07億元，同比增長(zhǎng)9.91%，已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)縮影。今年9月中旬，短短一周內(nèi)，上海環(huán)境、偉明環(huán)保、光大國(guó)際簽署的4個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目完成簽約。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，垃圾焚燒發(fā)電中標(biāo)/簽約項(xiàng)目約為147個(gè)，是2015年的兩倍。

然而，這門(mén)上馬三十余年、被認(rèn)為是整個(gè)固廢領(lǐng)域乃至環(huán)保行業(yè)的寵兒，同時(shí)深受政策影響的特殊生意，表面一片紅火之下，實(shí)則暗流涌動(dòng)。

隨著我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量每年8%—10%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)城市垃圾產(chǎn)量將達(dá)約3.23億噸。面臨龐大垃圾量的同時(shí)，2015年，“可再生能源補(bǔ)貼”走向拐點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，2016年可再生能源補(bǔ)貼缺口已經(jīng)達(dá)到600億元。補(bǔ)貼乏力之下，行業(yè)預(yù)測(cè)，急速走向垃圾全燒時(shí)代的垃圾發(fā)電或?qū)⒂?020年迎來(lái)由半市場(chǎng)化走向完全市場(chǎng)化、市場(chǎng)趨于飽和，以及垃圾處理與垃圾管理的巨變，逼近產(chǎn)業(yè)危機(jī)前夜。

乘著政策東風(fēng)起飛易，而將熱潮常態(tài)化難。受制于暴漲的垃圾量、垃圾分類推進(jìn)緩慢、飛灰懸而未決、糾葛的利益鏈條、公眾的反彈情緒、“裝、樹(shù)、聯(lián)”新政愈發(fā)嚴(yán)苛的環(huán)保追責(zé)等多重難題困擾的垃圾發(fā)電亟需破解圍城悖論。

源頭分類困局——專項(xiàng)資金哪兒去了?

低指標(biāo)垃圾是焚燒廠產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的根源，我國(guó)推行垃圾分類難，源于先天不足。相較于國(guó)外嚴(yán)格的垃圾分類、較好的品質(zhì)和物料穩(wěn)定性，我國(guó)垃圾存在差距，尤其在垃圾含水率方面可謂是“天壤之別”。高水分、高廚余，“兩高”垃圾是我國(guó)垃圾分類面臨最棘手的問(wèn)題。

我國(guó)垃圾最主要的構(gòu)成部分是廚余，垃圾品質(zhì)較低，焚燒困難，容易水分浸入，使得原本可以再生的其他資源變成污染物。“我國(guó)廚余垃圾占比超過(guò)60%，有的地方甚至超過(guò)70%到80%。但是歐美國(guó)家的垃圾最主要的是紙張，廚余垃圾只占25%。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)在E20環(huán)境平臺(tái)等聯(lián)合舉辦的2017(第五屆)城市垃圾熱點(diǎn)論壇上表示，“因?yàn)檫@樣一個(gè)巨大的差異，我國(guó)的垃圾第一個(gè)特點(diǎn)就是濕，含水率很高，第二，就是容易臭，容易腐爛。”這成為生活垃圾分類和生活垃圾處理的痛點(diǎn)，也成為垃圾必須分類的原因之一。

除了先天不足，垃圾源頭分類工程并不簡(jiǎn)單。我國(guó)垃圾分類已步入前端制約后端的發(fā)展階段，前后兩端唇齒相依，分類處理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)必須配套銜接，環(huán)環(huán)相扣，如若做不好垃圾源頭分類，混合垃圾將導(dǎo)致分類處理的設(shè)施無(wú)法高效運(yùn)行，分類收集、分類運(yùn)輸，成本與效率將大打折扣。

“我們的設(shè)施建設(shè)不夠，清運(yùn)體系和再生資源體系中間是斷開(kāi)的。做垃圾分類的這幾年，沒(méi)有注重運(yùn)輸，收集、運(yùn)輸、處置，沒(méi)有真正的給老百姓一個(gè)交代，往往出現(xiàn)垃圾分類，又混了，傷了一部分民眾的心。”循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲睿晶對(duì)《能源》雜志記者表示。

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