天津市要穩(wěn)步推進售電側放開，積極探索社會資本參與增量配電投資的有效途徑。

 

青海省在電力市場體系、社會資本投資配售電業(yè)務、培育市場主體等方面進行積極探索。實現(xiàn)電力市場規(guī)范有序，電價形成機制基本建立，可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電在電力供應中的比例明顯提高，市場主體多元化步伐加快的目標。

 

湖南省將積極推進批發(fā)市場和零售市場建設，多途徑培育售電側市場競爭主體，逐步完善交易機制和準入退出機制，向社會資本開放配售電業(yè)務，提升售電服務質量和用戶用能水平。

 

本期電力急先鋒帶你關注三省市電改綜合試點方案。

 

 

 

【天津】

 

天津市改革目標為：

 

第一階段(2016 年至 2018 年)，參與初步構建京津冀電力市場。按照供給、需求、輸配、交易等市場要素，核定輸配電價，妥善處理交叉補貼，制定直接交易規(guī)則，推動電力直接交易，組建相對獨立的交易機構，構建電力市場平臺，按照國家有關規(guī)定，明確市場主體準入和退出標準，穩(wěn)步推進售電側放開，積極探索社會資本參與增量配電投資的有效途徑。

 

第二階段(2019 年至 2020 年)，參與京津冀電力現(xiàn)貨交易，建成完整的京津冀電力市場體系。按照電力市場化基本要求，建立更加完善的定價機制和更加健全的電力交易機制，除必要的公益性、調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃全部放開，形成市場主體多元、競爭有序的交易格局，逐步融入全國電力市場體系。

 

重點任務中指出：

 

(二)組建相對獨立的電力交易機構。

 

4.組建相對獨立的電力交易機構。在北京電力交易中心加掛京津冀電力交易中心牌子，實現(xiàn)交易業(yè)務與電網業(yè)務分開，并根據電力市場建設發(fā)展需要，逐步引入其他市場主體進行股份制改造。電力交易機構按照政府批準的章程和規(guī)則為電力市場交易提供高效、優(yōu)質服務。

 

5.明確交易與調度機構職責。電力交易機構在政府監(jiān)管下為市場交易主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務，主要負責市場建設、交易平臺建設與運行維護、市場成員注冊與管理、市場分析預測、市場交易組織、提供交易結算依據、披露和發(fā)布市場信息等工作，配合有關部門編制電力市場交易規(guī)則。電力調度機構主要負責電力實時平衡和系統(tǒng)安全。

 

6.建立電力市場管理委員會。在天津市電力體制綜合改革組織領導機構下，按類別選派有關市場主體代表參加京津冀電力市場管理委員會。

 

(三)推進電力市場建設。

 

7.規(guī)范市場化交易規(guī)則。按照國家能源局制定的電力交易基本規(guī)則，研究完善京津冀電力市場交易具體細則。2016 年配合制定出臺京津冀電力直接交易規(guī)則，適時配合制定出臺京津冀電力現(xiàn)貨交易規(guī)則。

 

8.推動電力直接交易。積極參與京津冀電力市場建設，引進區(qū)外低價電，降低本地用電成本。結合有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，在 2016 年底前，組織開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，并逐步放開準入范圍，擴大直接交易規(guī)模。完善省際合作機制，加強與電力富集省份的溝通協(xié)作，積極推動跨省跨區(qū)直接交易，擴大市場化交易電量。到 2017 年底，爭取天津市電量交易 60%通過直接交易實現(xiàn)。

 

9.完善輔助服務交易機制。按照“誰受益、誰承擔”的原則，研究建立電力用戶參與的輔助服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務權利與義務，自主參與輔助服務市場化交易。

 

(四)穩(wěn)步推進售電側放開。

 

10.放開增量配電投資業(yè)務。對于歷史形成的國網天津市電力公司以外的存量配電資產，視同增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。2017 年前，推動現(xiàn)有符合條件的經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)等園區(qū)開展增量配電投資業(yè)務試點，提高配電網運行效率，爭取形成可復制可推廣的模式。2020 年前，以新建的各類產業(yè)園區(qū)(如南港工業(yè)區(qū)等)、新建城區(qū)為重點推動社會資本進入配電領域，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務。對社會資本投資增量配電網絕對控股的，在取得供電業(yè)務許可后即擁有配電網運營權，擁有與電網企業(yè)相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。

 

11.培育多元化售電主體。逐步向社會資本放開售電業(yè)務，發(fā)電企業(yè)及其他社會資本均可投資成立獨立的售電公司。2017 年，根據國家《售電公司準入與退出管理辦法》出臺售電公司準入退出實施細則。選擇有參與意愿并符合準入條件的各類園區(qū)，組建獨立的售電公司，可以代表園區(qū)內相關企業(yè)打捆參與電力直接交易。電網企業(yè)應無歧視地向售電主體及其用戶提供各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。

 

【青海】

 

青海省改革步驟：

 

按照國家部署，結合我省實際，分兩個階段實施。

 

第一階段(2016 年—2018 年)：以國家政策框架為基本遵循，以加快推進條件成熟的改革為突破口，在建立藏區(qū)電力普遍服務補償機制的基礎上，開展輸配電價核算，進一步放開發(fā)用電計劃，完善銷售電價分類改革，完成相對獨立股份制交易機構的組建和交易平臺的建設，明確市場準入標準和交易規(guī)則。在電力市場體系、社會資本投資配售電業(yè)務、培育市場主體等方面進行積極探索。實現(xiàn)電力市場規(guī)范有序，電價形成機制基本建立，可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電在電力供應中的比例明顯提高，市場主體多元化步伐加快的目標。

 

第二階段(2018 年—2020 年)：2020 年前建立以長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場體系。跨省跨區(qū)電力市場化交易份額進一步擴大，電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體系比較健全，供應多元化和公平競爭全面實現(xiàn)，產業(yè)技術水平、能源利用效率和電力運行安全可靠性明顯提升，政府監(jiān)管能力明顯增強，實現(xiàn)全省資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。