2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》。兩年來(lái)，各地區(qū)的新一輪電力體制改革取得了階段性成果。這兩年中，改革主體責(zé)任全面落實(shí)，電力體制改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋有條件開(kāi)展的所有省（區(qū)、市）。輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，初步建立了科學(xué)規(guī)范透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系。交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場(chǎng)化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái)。加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，全國(guó)注冊(cè)成立的售電公司已有約8500家，首批105個(gè)增量配電項(xiàng)目開(kāi)展改革試點(diǎn)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，市場(chǎng)化交易規(guī)模明顯擴(kuò)大，2016年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。

 

（文章出自微信公眾號(hào)能見(jiàn)Eknower  微信號(hào)：Eknower  作者：謝建軍）

 

2016年11月30日國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于同意《湖南省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)》的復(fù)函和《湖南省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信委、國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦聯(lián)合印發(fā)的《湖南省售電公司準(zhǔn)入與退出管理實(shí)施細(xì)則》（湘發(fā)改能源[2017]298號(hào)）、《湖南省中長(zhǎng)期電力交易規(guī)則（試行）》、湖南省發(fā)改委《關(guān)于公示擬列入湖南省售電公司目錄第一批企業(yè)名單的通知》及湖南省經(jīng)信委《關(guān)于印發(fā)《湖南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易準(zhǔn)入管理辦法》的通知》湘經(jīng)信能源〔2016〕406號(hào)、湖南省經(jīng)信委《關(guān)于開(kāi)展直接交易市場(chǎng)主體注冊(cè)的通知》（湘經(jīng)信能源[2016]656號(hào)）等政策文件的出臺(tái)，標(biāo)志著湖南省的售電市場(chǎng)即將全面放開(kāi)，湖南的售電公司也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，筆者通過(guò)整理湖南省能源主管部門(mén)的相關(guān)政策與資料，就2016年湖南省全社會(huì)用電量、湖南省電力發(fā)展現(xiàn)狀、電力供需形勢(shì)以及電力市場(chǎng)交易主體情況進(jìn)行了仔細(xì)的研究與分析，以期對(duì)湖南售電市場(chǎng)的發(fā)展略盡綿薄之力。

 

一、2016年湖南省全社會(huì)用電量

 

2016年，湖南省全社會(huì)用電量累計(jì)1495.65億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.32%。增長(zhǎng)主要來(lái)源是第三產(chǎn)業(yè)用電量、城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民用電，同比分別增長(zhǎng)12.60%、18.79%和16.95%。12月份，湖南省全社會(huì)用電量143.07億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.97%，如剔除線損因素，同比增長(zhǎng)7.07%。分產(chǎn)業(yè)來(lái)看：2016年，第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)用電量18.16億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.36%，第一產(chǎn)業(yè)用電量在全社會(huì)用電量占比較小，其增長(zhǎng)變化對(duì)整體趨勢(shì)影響不大。12月用電量1.44億千瓦時(shí)，同比下降10.00%；

 

2016年，第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)用電量847.73億千瓦時(shí)，同比下降4.38%，工業(yè)用電量累計(jì)824.92億千瓦時(shí)，同比下降4.85%；其中，輕工業(yè)累計(jì)用電量116.75億千瓦時(shí)，同比下降6.12%；重工業(yè)累計(jì)用電量708.17億千瓦時(shí)，占全行業(yè)用電量的63.42%，同比下降4.64%；建筑業(yè)累計(jì)22.82億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.49%。12月用電量90.23億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.44%。

 

第二產(chǎn)業(yè)占全社會(huì)用電量的比重大，其增長(zhǎng)變化對(duì)全社會(huì)用電量的增降趨勢(shì)影響較大，同時(shí)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)制造業(yè)、煤炭開(kāi)采業(yè)用電量顯著下降，同比分別下降12.01%、16.90%、3.5%，合計(jì)減少電量1.94億千瓦時(shí)；而黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比分別增長(zhǎng)78.96%、18.88%、25.10%，合計(jì)增加電量4.84億千瓦時(shí)。

 

2016年，第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)用電量242.59億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.60%。其中公共服務(wù)業(yè)占比最高,累計(jì)用電量77.21億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)14.09%;信息業(yè)增長(zhǎng)最快，累計(jì)用電量15.65億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)21.13%。12月用電量19.99億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.06%。

 

2016年，城鄉(xiāng)居民生活用電累計(jì)量387.18億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.84%。居民生活用電量中城鎮(zhèn)居民用電量增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)18.79%。12月用電量31.42億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.05%。

 

二、湖南省電力發(fā)展現(xiàn)狀

 

電源情況：湖南省電網(wǎng)電源裝機(jī)4196萬(wàn)千瓦，其中水電1688萬(wàn)千瓦，占比40.2%，火電2262萬(wàn)千瓦，占比53.9%，新能源246萬(wàn)千瓦，占比5.9%，其中水電裝機(jī)比高出全國(guó)平均水平一倍以上，且80%不具備調(diào)峰能力，導(dǎo)致火電利用小時(shí)常年比全國(guó)平均水平低900小時(shí)左右，一旦遇上枯水年甚至豐水年的枯水季，即使火電機(jī)組全發(fā)，也可能出現(xiàn)部分時(shí)段、部分地域拉閘限電，目前我省人均電力裝機(jī)和人均只有全國(guó)的50%左右。

 

電網(wǎng)情況：湖南電網(wǎng)位于國(guó)家電網(wǎng)末端，是華中電網(wǎng)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，湖南主電網(wǎng)從起步發(fā)展到500千伏網(wǎng)架基本形成。目前湖南主電網(wǎng)僅通過(guò)葛洲壩-崗市、孱陵-復(fù)興（雙回）3回500千伏交流聯(lián)絡(luò)線與湖北電網(wǎng)相連融入華中電網(wǎng)，祁韶直流投運(yùn)后，與甘肅電網(wǎng)形成對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)。省內(nèi)已建成“兩縱兩橫”500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，交織形成了湘東不完全雙環(huán)網(wǎng)和湘南單環(huán)網(wǎng)。總體來(lái)看，目前湖南省配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)依然薄弱，區(qū)域負(fù)載不均衡，局部地區(qū)配變過(guò)載情況突出的現(xiàn)象，尤其是近年來(lái)隨著湖南省大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村居民家庭電器數(shù)量大幅度提升，農(nóng)村現(xiàn)代化、電氣化水平的不斷提高，農(nóng)村用電需求快速增長(zhǎng)，造成局部地區(qū)設(shè)備出現(xiàn)重載過(guò)載問(wèn)題。

 

電力供需現(xiàn)狀：2016年，湖南全省全社會(huì)用電量1496億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.3%，增速較2015年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，最大負(fù)荷2860萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)1.4%，已出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)回升趨勢(shì)。

 

湖南省內(nèi)電源集中在西部和北部（裝機(jī)占比達(dá)63%），負(fù)荷中心位于東部和南部（負(fù)荷占比超過(guò)60%），湖南主電網(wǎng)擔(dān)負(fù)著“西電東送、北電南送”的供電保障任務(wù)。加之湖南水電裝機(jī)比重大（達(dá)40%），且80%不具備調(diào)峰能力，豐枯季節(jié)性特征明顯，湖南主網(wǎng)實(shí)際上承擔(dān)著豐枯季節(jié)兩張網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的功能。

 

三、2017年電力供需形勢(shì)

 

1、電力需求預(yù)測(cè)

 

2017年預(yù)計(jì)全省電力需求1590億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)6.5%，主要考慮如下：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)跡象不斷增強(qiáng)，工業(yè)用電增速扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)，成為全年電力需求增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。2016年四季度以來(lái)全省工業(yè)增加值增速逐月回升，今年1-2月份規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，結(jié)束近3年來(lái)同期增速持續(xù)下探的趨勢(shì)；與此同時(shí)，工業(yè)高耗能行業(yè)受困產(chǎn)能過(guò)剩，3月中旬房地產(chǎn)調(diào)控政策再度加碼等因素影響，下行壓力仍然較大，預(yù)計(jì)2017年第二產(chǎn)業(yè)用電量微增1.5%左右。

 

二是第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增速將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，成為全省電力需求增長(zhǎng)的助推器。主要原因是商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)裝容量持續(xù)增長(zhǎng)達(dá)24.6%，持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，全省百戶居民空調(diào)保有量持續(xù)上升，近三年平均增長(zhǎng)速達(dá)9%。

 

三是受限于產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)調(diào)控加碼以及暖冬天氣等因素，全省電力需求難以出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)。由于高耗能行業(yè)受困產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)調(diào)控政策再度加碼等因素影響，高耗能用電下行壓力仍然較大，部分停產(chǎn)企業(yè)年內(nèi)復(fù)產(chǎn)可能性不大。根據(jù)湖南省氣象局資料顯示，今年冬季為暖冬，平均氣溫8.0℃，高于常年1.5℃，按照省氣象局預(yù)測(cè)，夏季最高氣溫38.3℃，較上年（38.6℃）略低，居民和第三產(chǎn)業(yè)用電量增速較上年適度放緩。

 

2、電力供應(yīng)能力

 

2017年全省電力供應(yīng)總體充足。按照省內(nèi)電源建設(shè)安排，預(yù)計(jì)2017年底，全省電源總裝機(jī)將達(dá)到4408萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)5.1%，至2017年底，全省水電裝機(jī)1717萬(wàn)千瓦，火電2262萬(wàn)千瓦，風(fēng)電300萬(wàn)千瓦，光伏100萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2017年新增裝機(jī)211.9萬(wàn)千瓦，其中水電28.9萬(wàn)千瓦，風(fēng)電83萬(wàn)千瓦，光伏100萬(wàn)千瓦。

 

水電能力預(yù)測(cè)：2017年統(tǒng)調(diào)水電發(fā)電量352億千瓦時(shí)左右，同比下降8.8%。根據(jù)氣象資料分析，與2017年大氣環(huán)境特征相似的年份有1999、2006、2007、2010、2011、2015年，預(yù)計(jì)2017年全省各流域年降水量平均為1371毫米，與常年持平（-2%），較上年下降5.5%。

 

火電能力預(yù)測(cè)。根據(jù)火電機(jī)組檢修計(jì)劃，預(yù)計(jì)2017年全省大型火電機(jī)組可發(fā)電量達(dá)到1150億千瓦時(shí)以上，夏季7月、8月和冬季1月、12月可發(fā)電量達(dá)108億千瓦時(shí)左右。

 

風(fēng)電能力預(yù)測(cè)。根據(jù)風(fēng)電投產(chǎn)計(jì)劃和歷史風(fēng)機(jī)發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)，預(yù)計(jì)2017年風(fēng)電可發(fā)電量58億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)48%。

 

外來(lái)電補(bǔ)充保障。酒泉-湖南±800千伏特高壓直流工程已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行，為跨省跨區(qū)電力交易提供通道保障。

 

3、電力供需平衡分析

 

經(jīng)電力平衡分析，預(yù)計(jì)2017年電力供需將維持寬松平衡局面。4-6月主汛期間，電力將出現(xiàn)一定盈余，夏季、冬季高峰負(fù)荷時(shí)期電力保障基本可靠，火電利用小時(shí)數(shù)將繼續(xù)保持低位，20萬(wàn)千瓦以上的大型火電機(jī)組平均利用小時(shí)可能低于3000小時(shí)。

 

按2016年火電平均發(fā)電原煤煤耗為420克/千瓦計(jì)算，預(yù)計(jì)全省需要電煤總量為2160萬(wàn)噸左右，為保障夏季和冬季負(fù)荷高峰時(shí)期的可靠供電，在7月之前以及12月之前總存煤應(yīng)達(dá)400萬(wàn)噸以上。

 

經(jīng)清潔能源消納能力計(jì)算分析，4-6月（主汛期）低谷負(fù)荷時(shí)段，湖南電網(wǎng)可能出現(xiàn)棄水棄風(fēng)，主要原因：一是電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差逐年加大，調(diào)峰形勢(shì)日益嚴(yán)峻，2016年電網(wǎng)最大峰谷差1207.2萬(wàn)千瓦，近三年平均增長(zhǎng)7.8%；二是水電調(diào)節(jié)不足，主汛期來(lái)臨時(shí)，水電集中大發(fā)；三是風(fēng)電低谷時(shí)段發(fā)電出力大幅增加，加劇電網(wǎng)調(diào)峰平衡困難，近3年風(fēng)電裝機(jī)容量年均增速高達(dá)108.7%；四是省內(nèi)用電需求增速明顯放緩，近3年用電年均增長(zhǎng)近1.7%。