報告丨我國分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

一引言能源工業(yè)是國民經濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術特點的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有

一引言

能源工業(yè)是國民經濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現(xiàn)代能源技術特點的集中體現(xiàn)，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有大電源、大電網的單一運營模式難以應對影響供電安全的突發(fā)事件，能源系統(tǒng)亟需進一步轉型升級。在此背景下，能源供給由集中式向分布式轉型、多能源互補融合發(fā)展成為解決問題的新途徑。以分布式能源、可再生能源為代表的新型能源系統(tǒng)，與常規(guī)集中式供能系統(tǒng)的有機結合，將成為未來能源系統(tǒng)的發(fā)展方向。

長期以來，我國能源的集中式開發(fā)模式在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高能源利用效率方面具有獨特優(yōu)勢，對于推動我國能源系統(tǒng)和經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著資源環(huán)境約束和氣候變化的挑戰(zhàn)不斷加強，以及新能源、新裝備、新技術的快速發(fā)展，能源集中式開發(fā)在傳輸損耗、利用效率、環(huán)境污染等方面已經不能滿足要求，分布式能源近用戶、高能效的優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。分布式能源的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

能源利用效率高

分布式能源可以進行冷、熱、電聯(lián)供，實現(xiàn)能源的梯級利用，顯著提高能源利用效率。

能源傳輸損耗低

分布式能源靠近用戶，可就近消納，減少了傳輸距離，降低了能源在傳輸過程中的損耗。

利于可再生能源的發(fā)展

風能、光伏等可再生能源發(fā)電具有間歇性和波動性，大容量集中接入電網將對主網產生強烈沖擊，分布式發(fā)電為可再生能源發(fā)電接入電網提供了新的途徑。

環(huán)境污染小

分布式能源系統(tǒng)通常采用天然氣、風能、太陽能、氫氣或生物質能作為能源，可有效減少污染物的排放。

解決邊遠地區(qū)的供能問題

邊遠地區(qū)集中供能代價高昂，根據當地資源稟賦，因地制宜地發(fā)展分布式能源，可有效解決邊遠地區(qū)的用能問題。

二我國分布式能源發(fā)展的政策環(huán)境

我國分布式能源發(fā)展至今，與政府對分布式能源發(fā)展規(guī)劃的布局和產業(yè)政策的支持引導密不可分。

在發(fā)展規(guī)劃方面，早在2007年，《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》首次將分布式供能系統(tǒng)列為重點發(fā)展的前沿技術。2013年，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出大力發(fā)展分布式能源;統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源的綜合利用，積極發(fā)展分布式能源，實現(xiàn)分布式能源與集中供能協(xié)調發(fā)展;并首次對分布式能源發(fā)展提出明確的建設目標。2016年，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出堅持集中開發(fā)和分散利用并舉，高度重視分布式能源發(fā)展;加快建設分布式能源項目和天然氣調峰電站;優(yōu)化太陽能開發(fā)格局，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電。到2020年中國分布式天然氣發(fā)電和分布式光伏裝機將分別達到1500萬千瓦和6000萬千瓦。

在產業(yè)政策方面，“十二五”時期，以分布式天然氣和分布式光伏為代表的分布式能源產業(yè)政策密集出臺。

2011年國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，首次提出了天然氣分布式能源的發(fā)展目標和具體的政策措施。“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。加強規(guī)劃指導，健全財稅扶持政策，完善并網及上網運行管理體系，發(fā)揮示范項目帶動作用。

2012年國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》，部署了首批國家天然氣分布式能源示范項目，中央財政對首批示范項目給予適當支持。

2013年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，首次對分布式發(fā)電進行了定義，并對分布式發(fā)電項目建設、電網接入、運行管理等提出要求。并鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資、建設、經營分布式發(fā)電項目，并對用戶給予一定補貼。

此外，國家發(fā)展改革委等部門還印發(fā)了關于分布式光伏、分散式風電、新能源微電網等一系列政策措施，有關地方政府也發(fā)布了相關配套文件(相關政策見文末附表)。

分布式能源從“十一五”期間的一項前沿技術，發(fā)展成為能源轉型的重要方向，再到現(xiàn)階段設定具體發(fā)展指標，充分體現(xiàn)了政府和能源主管部門對發(fā)展分布式能源的重視，分布式能源在我國新型能源系統(tǒng)轉型過程中扮演著越來越重要的角色。

三我國分布式能源的發(fā)展現(xiàn)狀

分布式能源是以分布式為特征的能源利用方式，在我國主要包括天然氣分布式、分布式光伏、分散式風電和多能互補等形式。

天然氣分布式：

利用天然氣為燃料，通過熱、電、冷三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應的現(xiàn)代能源供應方式。

分布式光伏：

在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網且在配電網系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。

分散式風電：

位于用電負荷中心附近，不以大規(guī)模遠距離輸送電力為目的，所產生的電力就近接入電網，并在當地消納的風電項目。