近日，河南省發(fā)布了關(guān)于印發(fā)河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知，其中指出：

到2020年，累計(jì)關(guān)停淘汰煤電機(jī)組500萬(wàn)千瓦以上，實(shí)施節(jié)能和供熱改造煤電機(jī)組2500萬(wàn)千瓦。

到2020年年底，全省除承擔(dān)供熱、供暖等任務(wù)必需保留的機(jī)組外，30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組原則上全部關(guān)停淘汰。

到2020年年底，爭(zhēng)取60萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組占全省煤電裝機(jī)比重達(dá)到65%，較2017年提高10個(gè)百分點(diǎn)。60萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組成為發(fā)電主力，利用小時(shí)數(shù)明顯提高。

到2020年，全省煤電機(jī)組供電煤耗爭(zhēng)取達(dá)到300克/千瓦時(shí)，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)水平行列;

對(duì)符合下列條件之一且不具備供熱改造條件的機(jī)組予以關(guān)停：

1.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組;

2.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組;

3.設(shè)計(jì)壽命期滿且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦純凝煤電機(jī)組;

4.不實(shí)施節(jié)能升級(jí)改造或改造后供電煤耗仍達(dá)不到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21258—2017)要求的煤電機(jī)組;

5.污染物排放不符合超低排放要求且不實(shí)施環(huán)保改造，或環(huán)保改造后仍不滿足要求的煤電機(jī)組;

6.重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組;

7.有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)予關(guān)停或國(guó)家明確要求關(guān)停的機(jī)組。

詳情如下：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知

豫政辦〔2018〕86號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：

《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年12月22日

河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）

為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)方案等五個(gè)方案的通知》(豫政〔2017〕22號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案的通知》(豫政辦〔2017〕134號(hào))等文件精神，按照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改要求和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加快做好淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組工作暨下達(dá)2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(第一批)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕1228號(hào))規(guī)定，有序、有效、有力推進(jìn)我省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障電力、熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)為前提，按照“依法合規(guī)、企業(yè)為主、政府推動(dòng)、分類施策、有序推進(jìn)”的原則，將煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能與能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境污染治理攻堅(jiān)、集中供熱清潔取暖相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，堅(jiān)決淘汰一批煤電落后產(chǎn)能，加快降低煤電機(jī)組供電煤耗、提升供熱能力，構(gòu)建綠色高效安全的電力、熱力供應(yīng)體系，促進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。在煤電占城、圍城嚴(yán)重的地方，關(guān)停一批煤電機(jī)組;在保障企業(yè)用電、用熱負(fù)荷的前提下，通過(guò)大型高效清潔機(jī)組替代發(fā)電，淘汰一批企業(yè)自備煤電機(jī)組;在保障民生供熱的前提下，通過(guò)關(guān)停機(jī)組但不拆除設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱“關(guān)而不拆”)作為應(yīng)急備用電源，退出一批煤電機(jī)組。在電力、熱力供應(yīng)有保障的前提下，已核準(zhǔn)在建煤電機(jī)組優(yōu)先采用應(yīng)急調(diào)峰方式投運(yùn)，最大限度減少電煤消耗。到2020年，累計(jì)關(guān)停淘汰煤電機(jī)組500萬(wàn)千瓦以上，實(shí)施節(jié)能和供熱改造煤電機(jī)組2500萬(wàn)千瓦。

——煤電布局結(jié)構(gòu)趨于合理。到2020年年底，全省除承擔(dān)供熱、供暖等任務(wù)必需保留的機(jī)組外，30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組原則上全部關(guān)停淘汰。我省京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市(含上述區(qū)域內(nèi)的省直管縣〔市〕，以下統(tǒng)稱重點(diǎn)區(qū)域城市)煤電裝機(jī)容量明顯降低。鄭州市主城區(qū)煤電機(jī)組“清零”，洛陽(yáng)市主城區(qū)煤電機(jī)組基本“清零”，兩市市域范圍內(nèi)煤電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模大幅減少。

——煤電生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2020年年底，爭(zhēng)取60萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組占全省煤電裝機(jī)比重達(dá)到65%，較2017年提高10個(gè)百分點(diǎn)。60萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組成為發(fā)電主力，利用小時(shí)數(shù)明顯提高。

——煤電節(jié)能減排效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。到2020年，全省煤電機(jī)組供電煤耗爭(zhēng)取達(dá)到300克/千瓦時(shí)，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)水平行列;在穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低;電煤運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)污染排放明顯減少。

二、關(guān)停淘汰煤電機(jī)組范圍

(一)對(duì)符合下列條件之一且不具備供熱改造條件的機(jī)組予以關(guān)停：

1.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組;

2.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組;

3.設(shè)計(jì)壽命期滿且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦純凝煤電機(jī)組;

4.不實(shí)施節(jié)能升級(jí)改造或改造后供電煤耗仍達(dá)不到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21258—2017)要求的煤電機(jī)組;

5.污染物排放不符合超低排放要求且不實(shí)施環(huán)保改造，或環(huán)保改造后仍不滿足要求的煤電機(jī)組;

6.重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機(jī)組;

7.有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)予關(guān)停或國(guó)家明確要求關(guān)停的機(jī)組。

(二)有應(yīng)急備用電源需求的地方，在企業(yè)自愿參與、主動(dòng)承諾的基礎(chǔ)上，選擇部分設(shè)計(jì)壽命期未滿的現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，作為“關(guān)而不拆”應(yīng)急備用電源，并具備以下條件：

1.納入國(guó)家年度煤電淘汰關(guān)停產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù);

2.機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)符合能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求;

3.對(duì)電力系統(tǒng)有一定支撐作用，能夠在保證安全的前提下滿足電力、熱力應(yīng)急需求;

4.同等條件下，優(yōu)先考慮熱電聯(lián)產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保煤電機(jī)組。

(三)違規(guī)建設(shè)且不具備補(bǔ)辦手續(xù)條件的煤電機(jī)組由省轄市、省直管縣(市)政府限期予以清理。

(四)連續(xù)3年無(wú)發(fā)電運(yùn)行記錄的“僵尸”煤電機(jī)組，按相關(guān)規(guī)定予以注銷。

三、關(guān)停淘汰驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

(一)關(guān)停機(jī)組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年度關(guān)停淘汰計(jì)劃中需要拆除的煤電機(jī)組，要按照有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)年年底前拆除鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等六個(gè)主要設(shè)備中的至少兩個(gè)，確保不再具備發(fā)電能力，并提供以下材料：

1.承擔(dān)關(guān)停任務(wù)的發(fā)電企業(yè)、省轄市或省直管縣(市)政府、省電力公司和省發(fā)展改革委共同簽訂的關(guān)停協(xié)議;

2.關(guān)停煤電機(jī)組驗(yàn)收意見(jiàn)表;

3.反映機(jī)組拆除前后和拆除過(guò)程的影像資料;

4.人員妥善安置證明;

5.關(guān)停熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的熱負(fù)荷替代情況說(shuō)明;

6.電網(wǎng)運(yùn)行記錄證明。對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組，由電網(wǎng)企業(yè)出具，逐一列出機(jī)組容量、并網(wǎng)與解網(wǎng)時(shí)間、直接證明人簽字等信息;對(duì)孤網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組，由企業(yè)提供機(jī)組銘牌、電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)、運(yùn)行記錄等材料。

(二)“關(guān)而不拆”應(yīng)急備用電源主要在負(fù)荷高峰期運(yùn)行或出現(xiàn)電力缺口、民生供暖缺口時(shí)發(fā)揮應(yīng)急保障作用，其他時(shí)間停機(jī)備用。需提供以下材料：

1.發(fā)電企業(yè)出具的自愿執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈煤電應(yīng)急備用電源管理指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕419號(hào))承諾書;

2.承擔(dān)“關(guān)而不拆”應(yīng)急備用任務(wù)的發(fā)電企業(yè)、省轄市或省直管縣(市)政府、省電力公司和省發(fā)展改革委共同簽訂的協(xié)議;

3.機(jī)組符合能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等要求的證明材料，主要包括機(jī)組供電煤耗檢測(cè)報(bào)告、環(huán)保超低排放驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)和并網(wǎng)協(xié)議等;

4.人員妥善安置證明;

5.機(jī)組啟停、維護(hù)方案。