國家發展改革委定于2018年6月15日(周五)上午10:00，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，新聞發言人出席發布會，發布宏觀經濟運行情況并回答記者提問。

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發改委6月份定時定主題新聞發布會。今天，向大家介紹五個方面情況，之后回答大家關心的問題。

第一方面，關于經濟運行情況

昨天，國家統計局發布了5月份經濟數據。從統計數據來看，5月份經濟運行延續了穩中有進、穩中向好的態勢。這里，我重點發布三方面的數據。

一是發用電情況。從發電看，1—5月份，全國發電量同比增長 8.5%，增速比1—4月份加快0.8個百分點。5月份，來水同比增加，當月全國水電發電量同比增長6.9%;核電發電同比增長15.1%;風電發電同比增長6.7%;太陽能發電同比增長14.8%。

從用電看，1—5月，全國全社會用電量2.66萬億千瓦時，同比增長9.75%，增速較去年同期提高3.4個百分點。5月份，高溫天氣提前到來，當月全社會用電量5533.9億千瓦時，同比增長11.4%，增速同比提高6.4個百分點。

分產業看，1—5月，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10.6%、7.7%、15.1%和13.9%。二產用電對全社會用電增長的貢獻率為55.6%，拉動全社會用電量增長5.4個百分點，制造業31個類別中28個行業用電有不同程度增長。三產和居民生活用電實現兩位數以上較快增長，一些新業態用電量較少但增長很快，比如，軟件和信息技術服務業用電同比增長66.05%;互聯網和相關服務業用電同比增長63.26%，其中，互聯網數據服務業用電同比增長207.06%。

孟瑋:

二是固定資產投資情況。2018年5月，我委共審批核準固定資產投資項目16個，其中審批11個、核準5個，總投資180億元，主要集中在通信等領域。

截至5月底，我委已下達149批中央預算內投資計劃，涉及中央預算內投資5077億元，占全年安排的94.4%。投資主要集中在“三農”建設、保障性安居工程、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、“一帶一路”建設和區域協調發展、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等領域。下一步，我委將不斷加強中央預算內投資管理和項目實施監管，盡快形成實物工作量，發揮好中央預算內投資對優化供給結構的引導帶動作用。

孟瑋:

三是重點商品價格監測情況。5月份，價格總水平保持平穩運行，居民消費價格、工業生產者出廠價格溫和上漲。5月份CPI同比上漲1.8%;環比下跌0.2%，連續3個月環比下跌。具體來看，鮮菜、豬肉價格環比分別下跌4.6%和3.6%，是影響CPI環比繼續下跌的主要因素。其他重點品種中，旅游、飛機票、賓館住宿等價格季節性回落，影響服務價格環比下跌;國際原油價格上漲帶動國內汽柴油價格上漲，影響工業品價格環比小幅上漲。工業生產方面，5月份，PPI同比上漲4.1%，漲幅比4月份擴大0.7個百分點;環比上漲0.4%，在連續3個月環比小幅下跌后出現上漲。具體來看，石油開采、黑色金屬冶煉和壓延加工價格環比分別上漲7.5%和1.3%，是影響PPI環比止跌回升的主要因素。

展望后幾個月，我國的重要商品供應充足，市場預期總體平穩，價格總水平將保持在合理區間運行。

孟瑋:

第二方面，關于重點領域改革進展情況

今年以來，最高人民法院等有關方面抓緊開展涉產權糾紛案件甄別糾正工作。5月31日，最高人民法院對張文中案進行公開宣判，撤銷原審判決，三項罪名全部改判無罪。張文中案是最高人民法院依法再審宣判的第一個重大涉產權和企業家權益冤錯案件，具有重要的標桿意義。此次改判結果公布后，各方面給予積極評價，認為充分體現了以習近平同志為核心的黨中央加強產權保護、加強企業家合法權益保護的堅定決心，充分體現了黨中央對各類所有制經濟平等對待、鼓勵支持引導非公有制經濟發展的政策精神。

下一步，我委將會同有關方面，繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動解決一批社會反映強烈的產權糾紛案件，深入剖析一批侵害產權的典型案例，總結宣傳一批保護產權的好做法好經驗，把黨中央國務院關于依法保護產權、保護企業家合法權益的要求落到實處、見到實效，為推動經濟高質量發展創造良好環境。

孟瑋:

第三方面，關于社會信用體系建設情況

重點向大家介紹聯合獎懲機制的最新進展。

一是在“信用中國”網站公示首批限制乘坐火車飛機嚴重違法失信者的名單。這批名單包括稅務、證券期貨、民航、鐵路等領域的嚴重違法失信行為人，共169人，將在一定期限內被禁止乘坐火車和飛機。這是我委、鐵路總公司、民航局等多部門聯合印發實施有關信用懲戒文件后，發布的首批名單。今后，我們將在每月第一個工作日，通過“信用中國”網站公布限制人員名單信息，并公示7個工作日。公示期內，被公示人可向有關部門提出異議;公示期滿，被公示人未提出異議或提出異議經審查未予支持的，將按照公示名單實施懲戒措施。

孟瑋:

二是聯合獎懲備忘錄覆蓋領域進一步擴大。新近印發《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對存在嚴重失信行為的旅行社、景區，以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者及其從業人員，實施36條聯合懲戒措施。截至目前，已累計簽署聯合獎懲備忘錄37個。

孟瑋:

三是聯合懲戒效果不斷顯現。在法院執行領域，截至5月底，全國法院累計公布失信被執行人1089萬人次。對這部分失信被執行人，相關部門采取了聯合懲戒措施，累計限制購買飛機票1160萬人次，限制購買高鐵動車票441萬人次，限制擔任企業負責人、董事、監事和高級管理人員26.5萬人次，254萬失信被執行人懾于信用懲戒，主動履行義務。在稅收征管領域，截至5月底，各級稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件，向相關部門推送聯合懲戒信息10.4萬戶次，共限制6872戶取得政府供應土地，限制6936戶參與政府采購，限制6869戶獲得政府性資金支持，共有1170戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出。在電子商務領域，截至目前，共發布三批電子商務領域失信“黑名單”，共計987家企業，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作。此外，在多個領域更新發布了紅黑名單。截至5月底，海關高級認證企業3107家，海關失信企業5006家;安全生產領域“黑名單”新增42家生產經營單位。

孟瑋:

四是“信易+”守信激勵創新行動全面啟動。在6月10日舉行的2018年中國城市信用建設高峰論壇上，發布了“信易+”系列守信激勵項目，將依托各級信用信息共享平臺，歸集各類信用信息，并與政府部門和市場機構等共享共用，使信用狀況良好的主體更加容易獲得優惠便利的各類服務，主要包括：“信易批”，即加快行政審批;“信易貸”，即融資信貸快捷優惠;“信易租”，即租賃辦公空間、辦公設備等減免押金、租金;“信易行”，即交通出行優先提質;“信易游”，即旅游服務更加便利優惠。下一步，還將進一步拓展激勵場景，豐富激勵措施，不斷提升守信獲得感。

孟瑋:

第四方面，關于城鄉區域協調發展情況

(一)關于鄉村振興戰略。按照黨中央、國務院決策部署，由我委牽頭會同有關部門編制的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，已按程序上報黨中央、國務院。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議了《規劃》。下一步，我們將根據會議要求，對《規劃》進行修改完善后，報請印發實施。

孟瑋:

(二)關于國家新型城鎮化綜合試點情況。從2014年起，我委會同有關部門，分三批將2個省和246個城市(鎮)列入國家新型城鎮化綜合試點，率先探索城鎮化關鍵制度改革。截至2017年底，第一批試點的2個省和62個市鎮試點任務基本完成，取得一批階段性成果，其中一些典型經驗已在全國范圍推開。為了在更廣范圍釋放改革紅利，近期我委梳理總結并印發了第一批試點經驗，供各地區學習借鑒。試點經驗主要包括五個方面。

孟瑋:

一是加快農業轉移人口市民化。一些地區持續降低城市落戶門檻。比如，東莞取消實施8年的積分落戶制度，將落戶條件放寬為參加城鎮社保滿5年、辦理居住證滿5年，并將新生代農民工、技術工人、在城鎮就業居住5年以上人口列為落戶重點人群。廣州、合肥、瀘州、曲靖、石家莊、晉江等城市設立城市公共集體戶口，解決有落戶意愿但沒有住所人群的落戶問題。重慶等深化“人地”掛鉤政策，在制定各級土地利用計劃和城鎮新增建設用地規模安排上，進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量指標權重。

孟瑋:

二是深化農村產權制度改革。貴州安順市、湖南瀏陽市等開展了農村土地承包經營權、集體林權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等各類資產確權工作。遼寧海城市組建東北首家農村綜合產權交易中心，在重點地區建立分支機構，在行政村安排項目信息員，形成三級聯動服務體系。重慶大足區積極推進農村集體經營性建設用地就地入市，盤活了農村復墾區“沉睡”的集體資產，解決了發展用地需求。

孟瑋:

三是健全城鎮化投融資機制。海南省、山東青島市等設立了城鎮化或特色小鎮建設政府引導基金，不搞政府兜底、不增加隱性債務。河南新鄭市以股權劃轉、資產注入等方式，為國有投融資公司注入優質經營性資產。山東德州市組建政策性融資擔保平臺，引導銀行貸款、機構資金和社會資本向實體企業傾斜。

孟瑋:

四是加快引導城市要素下鄉。一些地區積極引導金融下鄉，開展農村資產抵押融資。比如，黑龍江齊齊哈爾市推行土地承包經營權、農村集體資源使用權、預期收益權、大中型農機具和不動產產權“四權”抵押。福建仙游市探索“農地+農戶+合作社+征信”的擔保融資模式。還有一些地區積極引導工商資本下鄉，以租賃或合作等方式發展農村新產業、新業態，促進城鄉產業融合發展。

孟瑋:

五是改革創新行政管理體制。一些地區推進市轄經濟功能區和行政區合署辦公，推動機構精簡和職能相近部門合并，推動行政審批“最多跑一次”改革。比如，四川瀘州市設置綜合政務服務窗口，分類推行政務服務事項“一窗受理”，實現161項行政許可事項“一章辦結”，158項“只跑一次”，20項“一次都不用跑”。浙江寧波、嘉興、義烏等城市全面優化政務辦事流程，實現高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

以上只是試點經驗的一部分，如果記者朋友們感興趣，我們愿意提供更詳盡的信息和資料。

目前，第一批國家新型城鎮化試點任務基本完成。第二、第三批試點城市將繼續圍繞“人往哪里去、地從何處來、錢從哪里出”的大邏輯，對表試點任務清單，持續探索創新，將適用于本地區的好經驗迅速應用，推動新時代新型城鎮化高質量發展。

孟瑋:

第五方面，關于近期出臺的重要文件

這里重點介紹《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，經國務院批準，近日，國家發展改革委印發《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》，也就是843號文，大幅縮小必須招標的大型基礎設施、公用事業項目范圍。

843號文堅持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴格限定”的原則，將原《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》確定的12大類必須招標的基礎設施和公用事業項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對市場主體特別是民營企業選擇發包方式的限制。具體有三個方面：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛體和旅游項目、市政工程項目、生態環境保護項目等;二是刪除了“其他基礎設施項目”和“其他公用事業項目”的兜底條款，避免這一范圍在執行中被任意擴大;三是對保留的5大類，特別是水利類和城建類項目，也作了較大縮減，從而進一步擴大了市場主體特別是民營企業的自主權。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。