六、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)的體系框架

 

《實(shí)施意見》指出，“有序組建相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域和省（區(qū)、市）交易機(jī)構(gòu)。區(qū)域交易機(jī)構(gòu)包括北京電力交易中心（依托國(guó)家電網(wǎng)公司組建）、廣州電力交易中心（依托南方電網(wǎng)公司組建）和其它服務(wù)于有關(guān)區(qū)域電力市場(chǎng)的交易機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)交易機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大交易服務(wù)范圍，推動(dòng)市場(chǎng)間相互融合”。

 

結(jié)合相關(guān)配套文件可以看出，電力交易機(jī)構(gòu)的體系架構(gòu)有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是市場(chǎng)之間不分級(jí)，交易機(jī)構(gòu)之間不分級(jí)別，不同層面的交易機(jī)構(gòu)主要在業(yè)務(wù)功能上進(jìn)行區(qū)分。這是因?yàn)榉旨?jí)的電力交易機(jī)構(gòu)容易造成上下級(jí)關(guān)系，影響電力交易公平開展，不利于未來(lái)市場(chǎng)間的相互融合；二是職能上有所區(qū)分。北京、廣州電力交易中心承擔(dān)在全國(guó)較大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能。北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃，跨區(qū)域送電的組織；廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)政府間框架性協(xié)議的組織，如西電東送。未來(lái)兩個(gè)交易中心要承擔(dān)期貨交易職能。其他區(qū)域、省（區(qū)、市）電力交易機(jī)構(gòu)的組建要與現(xiàn)貨試點(diǎn)相結(jié)合，在試點(diǎn)區(qū)域、省（區(qū)、市）可組建交易機(jī)構(gòu)，通過組織開展中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易承擔(dān)在相應(yīng)范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的功能；三是未開展試點(diǎn)的地區(qū)原則上保持現(xiàn)有模式不變。

 

七、關(guān)于交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)的關(guān)系

 

由于交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)合作密切，相輔相成，因此存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。根據(jù)《實(shí)施意見》，交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全。日以內(nèi)即時(shí)交易和實(shí)時(shí)平衡由調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。日前交易要區(qū)別不同情形，根據(jù)實(shí)踐運(yùn)行的情況和經(jīng)驗(yàn)，逐步明確、規(guī)范交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)的職能邊界。日前交易由交易機(jī)構(gòu)還是調(diào)度機(jī)構(gòu)組織，《實(shí)施意見》為今后實(shí)踐留有空間，各地可以根據(jù)實(shí)際情況，通過試點(diǎn)方案予以明確。

 

從業(yè)務(wù)銜接方面，交易機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)則，基于安全約束，編制交易計(jì)劃，用于結(jié)算并提供調(diào)度機(jī)構(gòu)。調(diào)度機(jī)構(gòu)向交易機(jī)構(gòu)提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行安全校核，形成調(diào)度計(jì)劃并執(zhí)行，公布實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，并向市場(chǎng)主體說明實(shí)際執(zhí)行與交易計(jì)劃產(chǎn)生偏差的原因。交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則確定的激勵(lì)約束機(jī)制要求，通過事后結(jié)算實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任分擔(dān)。

 

八、交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的機(jī)遇

 

電力交易機(jī)構(gòu)的組建和規(guī)范運(yùn)行為電力供需兩側(cè)市場(chǎng)的有序開放及“多買多賣”市場(chǎng)格局的形成創(chuàng)造了必要條件，為提高電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性與效率提供了有效途徑，對(duì)電力企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

 

一是創(chuàng)造了讓更多市場(chǎng)主體參與電力交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)遇。一方面，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電輔企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及電力用戶等多方可以通過股權(quán)參與公司制交易機(jī)構(gòu)的組建，為其發(fā)展贏得新的契機(jī)；另一方面可以通過參與交易機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的議事機(jī)制，即參與市場(chǎng)管理委員會(huì)，為交易機(jī)構(gòu)發(fā)展建言施策，為營(yíng)造交易機(jī)構(gòu)公平、公正、透明的環(huán)境提供更有利的保障。

 

二是創(chuàng)造了讓更多有能力的企業(yè)為交易機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行提供重要技術(shù)保障的機(jī)遇。交易機(jī)構(gòu)作為電力全產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，在建設(shè)功能健全、運(yùn)行可靠的電力交易技術(shù)支持系統(tǒng)方面，需要企業(yè)提供充分的技術(shù)支持，支撐市場(chǎng)主體接入和各類交易開展。