發(fā)改委加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作實(shí)施意見(jiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)

2017-11-16 12:24:57 信用中國(guó) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))的相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，我局研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

1. 通信地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局電力處。

2. 電子郵箱：[email protected]。

3. 傳真：010-68505901。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年11月30日。

附件：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局

2017年11月15日

附件

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域

失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))的相關(guān)要求及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱“黑名單”)制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)涉電領(lǐng)域“黑名單”管理是指涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體因嚴(yán)重違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章的嚴(yán)重失信行為，被政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)主體存在違法失信行為且情節(jié)較輕的，可先納入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)關(guān)注名單”)。

(二)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)、電能服務(wù)企業(yè)、電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。

(三)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)涉電領(lǐng)域“黑名單”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣級(jí)以上行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)職能負(fù)責(zé)本地區(qū)“黑名單”管理工作。

(四)堅(jiān)持“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)定“黑名單”的部門和單位負(fù)責(zé)“黑名單”的公布、信用修復(fù)、異議處理、退出等工作。

(五)認(rèn)定為涉電領(lǐng)域“黑名單”市場(chǎng)主體的相關(guān)信息應(yīng)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按照《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

(六)涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未取得許可從事相關(guān)業(yè)務(wù)、涂改許可證、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，未按要求及時(shí)變更注冊(cè)信息和用戶登記信息，且拒不整改;

2. 依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè);

3. 違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易;

4. 在其他領(lǐng)域因嚴(yán)重違法失信行為被列入相關(guān)“黑名單”;

5. 存在其他違法違規(guī)行為，受到行政處罰等法律處罰，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改。

(七)發(fā)電企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，未服從電力調(diào)度管理;

2. 經(jīng)審核符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)自備電廠，未足額繳納政府性基金及政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi);

3. 違反相關(guān)規(guī)定，建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，以及與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)連接的專用線路。

(八)售電企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 超出準(zhǔn)入條件規(guī)定的售電量范圍開(kāi)展售電業(yè)務(wù);

2. 未承擔(dān)保密義務(wù)，違規(guī)泄露用戶信息;

3. 存在違約用電、竊電或者破壞電力設(shè)施行為;

4. 存在用電安全隱患等影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行或威脅人身安全的行為。

(九)參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 存在違約用電、竊電或者破壞電力設(shè)施行為;

2. 存在用電安全隱患等影響電力安全穩(wěn)定運(yùn)行或威脅人身安全的行為;

3. 以各種形式逃繳、拒繳和拖欠政府性基金或政策性交叉補(bǔ)貼。

(十)電網(wǎng)企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù);

2. 未嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)安全責(zé)任，供電質(zhì)量未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn);

3. 未做到對(duì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶及其他電網(wǎng)企業(yè)的無(wú)歧視公平接入;

4. 存在干預(yù)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶之間相互自主選擇的行為。

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責(zé)任編輯：lixin

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