第三章發(fā)展布局

增強(qiáng)藏中南引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)藏東、藏北、藏西協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略約束力，加快培育經(jīng)濟(jì)增長極、增長點(diǎn)、增長帶，構(gòu)建核心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、極點(diǎn)支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間布局

根據(jù)《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間的總體布局，綜合各地市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足不同區(qū)域發(fā)展定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)向差異化、特色化、集群化等方向協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面綜合條件較好的區(qū)域，形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“一主一副多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局空間形態(tài)。

一主：打造以拉薩為主中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心增長極，以拉薩經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為依托，著重強(qiáng)化拉薩在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和核心增長極作用，形成競爭優(yōu)勢(shì)明顯的全區(qū)產(chǎn)業(yè)最大聚集區(qū)、西南地區(qū)具有較大影響的區(qū)域性中心城市。優(yōu)化拉薩、山南兩市生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌推進(jìn)拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。

一副：打造以日喀則為副中心的區(qū)域性增長極，發(fā)揮輻射南亞、帶動(dòng)周邊的引領(lǐng)作用。依托珠峰文化及旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，塑造“珠峰”文化旅游高端品牌形象、發(fā)揮自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范帶頭作用。依托吉隆、樟木、日屋等重點(diǎn)邊界口岸，充分發(fā)揮“一帶一路”南亞貿(mào)易通道橋頭堡作用。

多點(diǎn)：充分挖掘昌都、林芝、山南、那曲、阿里等地資源稟賦特征，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

第二節(jié) 優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

大力推動(dòng)高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展、綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展、清潔能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)自治區(qū)建設(shè)重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地、重要的“西電東送”接續(xù)基地和面向南亞開放的重要通道。

第四章重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力培育具有地方比較優(yōu)勢(shì)和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。

第一節(jié) 推動(dòng)高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、健康農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高原作物深加工，做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)林下資源開發(fā)，打造高原生物產(chǎn)業(yè)品牌，力爭2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，生產(chǎn)更多高原健康生物制品。

一、積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程，打造高原綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，其中青稞產(chǎn)量達(dá)到80萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)100萬噸;肉奶產(chǎn)量達(dá)到100萬噸;新增100萬畝人工草地。

1、發(fā)展重點(diǎn)：固基礎(chǔ)、擴(kuò)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、打造休閑農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)綠色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造、耕地地力提升工程。加快蔬菜生產(chǎn)基地、牧區(qū)水利、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提高綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力和產(chǎn)品品質(zhì)。穩(wěn)步提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的供給能力。大力實(shí)施青稞增產(chǎn)工程，著力提高青稞單產(chǎn)，增加附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品營銷、加工等，力爭到2020年青稞種植面積穩(wěn)定在360萬畝以上，良種覆蓋率達(dá)到95%以上。大力實(shí)施牦牛育肥工程，大幅提高牦牛肉產(chǎn)量，逐步滿足區(qū)內(nèi)市場需求，力爭到2020年，牦牛數(shù)量穩(wěn)定在450萬頭左右，形成牦牛繁育、養(yǎng)殖、示范與培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)體系，牦牛個(gè)體生產(chǎn)性能與生產(chǎn)效率總體上得到顯著提升。穩(wěn)步推進(jìn)黃牛改良，加快奶業(yè)基地建設(shè)，全面推進(jìn)藏豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培育和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新品種，有效提升青稞、牦牛、蔬菜等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值。

調(diào)結(jié)構(gòu)，抓特色，增品種。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高油菜、藏藥材、特色林果等經(jīng)濟(jì)作物比例。研制生產(chǎn)具有保健功能的青稞、有機(jī)肉奶、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、珍稀菌類等特色農(nóng)畜產(chǎn)品。大力開發(fā)野生蔬菜、特色花卉、藥食同源動(dòng)植物、珍稀魚類等方面的特色產(chǎn)品。

打造休閑農(nóng)業(yè)。將農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源結(jié)合，打造以藏中農(nóng)耕文化、藏東南森林生態(tài)景觀、藏西北游牧文化與草原生態(tài)為特色的休閑體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化深度體驗(yàn)、自然風(fēng)光欣賞、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)和精品線路。

2、發(fā)展路徑：促改革、強(qiáng)科技、抓融合，做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

推進(jìn)農(nóng)村土地改革，擴(kuò)大農(nóng)牧民增收渠道。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。創(chuàng)新土地等資源型資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，改革和完善征地補(bǔ)償機(jī)制，讓農(nóng)牧民的土地及草場承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到充分保障，增加財(cái)產(chǎn)性收入。